Строительный контроль и надзор. Контроль качества строительно-монтажных работ

С целью исключения некачественно выполненных работ конструкции в строительной фирме должна действовать четкая система контроля качества строительства. А основной задачей которой должно быть – недопущений в ходе выполнения работ нарушений и отступлений от ПД и ТР (проектной документации и техрегламентов).

Для этого нужно последовательно повышать общий уровень культуры, поднимать показатели уровня механизации и комплексной механизации СМР, совершенствовать инвентарь, приспособления и инструмент. Ответственность за качество строительства должен нести производственно-технический персонал строительной фирмы, начиная с первого руководителя, заканчивая мастером, бригадиром, а также рабочие.

В России в практике строительстве сложились следующие виды контроля качества:

Входной контроль

Технологический (операционный) контроль

Промежуточный

Приемочный

Входной контроль . Качество зданий и сооружений в первую очередь зависит от качества строительных материалов, изделий и конструкций. Кроме того зависит от качества проекта. Качество проектной документации контролируется в процессе прохождения госэкспертизы, но в любом случае проекты должны тщательно изучаться строительной фирмой, которые могут обнаружить несоответствие, вносить предложения в изменении технологии, такой контроль также называется входным. Также к нему относится проверка квалификационного состава бригады, с целью определения возможности допуска их к выполнению работ. А также проведение инструктажа по технологии проведения того или иного строительно-монтажного процесса. Качество строительных материалов, изделий определяется путем внешнего осмотра – проверки размеров и внешнего вида, а также соответствие их сопроводительным документам. Более тщательно качество проверяют в строительных лабораториях различными методами испытания. При этом контроль может быть сплошным и выборочным. Результаты выборочного контроля распространяются на всю партию поступающего материала. Составляется акт с указанием дефектов.

Технологический контроль осуществляется в процессе производства СМР. Именно этот вид контроля следует считать главным, поскольку основной его целью является обнаружение отклонения от проектной документации и нарушение СНиПа, техрегламентов и другие нормативные документы. Наиболее эффективным является самоконтроль, когда рабочий сам контролирует качество своей работы и не допускает каких либо отклонений и нарушений. Недопущение зависит от квалификации и профессионализма рабочих выполняющих эту работу. Качественному выполнению работ является обеспечение рабочих картами трудовых процессов, а также спец схемами с указанием допускаемых нормами дополнений. Важным условием самоконтроля является моральное и материальное обеспечение. Особое значение имеет геодезический контроль, в составе ППР разрабатывается схема геодезического контроля соответствия возводимых конструкций и частей здания их проектному положению. При монтаже зданий повышенной этажности обязательными документами являются геодезические схемы поэтажного контроля точности монтажа конструкции.

Промежуточный контроль осуществляется при приемке отдельных видов законченных строительно-монтажной или готовой строительной конструкции. При этом активное участие принимает служба контроля качества ген подрядчика. Цель промежуточного контроля убедиться, что строительный процесс или конструктивный элемент выполнен качественно и можно приступить к следующему процессу. Застройщик или заказчик может заключать с проектной организацией договор об авторских надзорах за строительством, за отдельную плату. Авторский надзор осуществляется в соответствии с составленными заказчиками графика, в нем – периодичность, сроки проведения его, перечень СМР, подлежащих надзору.

Для того чтобы обеспечить надлежащее качество выполнения строительных работ, соответствие возводимых сооружений требованиям законодательной, нормативной и проектной документации, а также сдать готовый объект в срок, необходимо строго контролировать все этапы строительства. Осуществлением контроля занимаются эксперты, обладающие должной подготовкой и действующие на основании соответствующих разрешительных документов. Согласно положениям действующей нормативно-законодательной базы Российской Федерации, на текущий момент существуют 3 вида надзора в строительстве:

• Государственный строительный надзор;
• Строительный контроль;
• Авторский надзор.

В обиходе у строителей весьма распространенным термином является также и «технический надзор». Иногда под этим термином понимаются права и обязанности, относящиеся к различным видам деятельности, в связи с чем может возникать путаница. Во избежание этого рассмотрим каждое из понятий с точки зрения действующих нормативов.

Технический надзор

В настоящее время в действующих российских нормативах термин «технический надзор» отсутствует, хотя раньше он широко использовался. Права и обязанности данной службы были определены в «Положении о заказчике-застройщике и техническом надзоре» (Постановление Госстроя СССР №16 от 02.02.88 с изм. от 08.06.2001 г.) В связи со вступлением в силу в 2004 году Градостроительного Кодекса РФ,данное положение утратило силу, а вместо термина «технический надзор» стал использоваться термин «строительный контроль».

Строительный контроль

Определениестроительного контроля и основные требования к его организации оговорены статьей 53 Градостроительного кодекса Российской Федерации. Осуществление строительного контроля на объекте находится в компетенции лица, ведущего строительство, застройщика или технического заказчика. Кроме этого застройщик или технический заказчикмогут привлекать к работе и разработчика проектной документации. Следовательно,понятие «строительный контроль», регламентируемое Градостроительным кодексом,сочетает в себе функции производственного контроля подрядчика, технической службы заказчика и авторского надзора проектировщика.

Служба строительного контроля следит за тем, чтобы в процессе нового строительства, реконструкции или капитального ремонта работы на площадке велись согласно действующим регламентам, градостроительным планам, а также соответствовали данным инженерных изысканий и техническим решениям, предусмотренным проектной документацией.О любых фактах возникновения на строительной площадке аварийных ситуаций лицо, ведущее строительство, должно оповещать органы Государственного строительного надзора.

Государственный строительный надзор

Государственный строительный надзор ведется уполномоченными органами исполнительной власти при новом строительстве и реконструкции объектов, в случае, если проектная документация на них подлежит экспертизе согласно статье 49 Градостроительного кодекса. Предметом контроля со стороны Государственного строительного надзора является:

• соответствие выполняемых строительных работ, а также применяемых при строительстве материалов действующим нормативам, проектно-сметной документации, требованиям энергоэффективности и оснащенности объекта приборами учета энергоресурсов;
• наличие оформленного в установленном порядке разрешения на строительство;
• наличие допуска СРО у лица, выполняющего строительные работы, если таковой предусмотрен статьей 52 Градостроительного кодекса.

По результатам проверок органами Государственного строительного надзора составляется акт с указанием выявленных нарушений, а лицу, осуществляющему строительство, выдается предписание об их устранении.

Авторский надзор – это услуги, которые разработчик проектной документации оказывает заказчику. Основная сфера контроля со стороны авторского надзора – это проверка соответствия строящегося объекта разработанной технической документации. Права и обязанности представителей проектировщика на площадке регламентированы Сводом правил «Авторский надзор за строительством» (СП 11-110-99). Основным отчетным документом является оформленный в установленном порядке журнал авторского надзора.

В настоящее время ведение авторского надзора со стороны проектировщика не относится к обязательным процедурам, а его необходимость определяется заданием на проектирование. В соответствии с частью 2 статьи 53 Градостроительного кодекса, авторский надзор со стороны проектировщика может осуществляться в рамках строительного контроля по инициативе застройщика или технического заказчика.

Виды контроля качества в строительстве

Качество в строительстве – это сложная проблема. Для ее решения применяют множество видов контроля. На каждом из этапов жизненного цикла строительной продукции может использоваться их различное сочетание. Выбор видов контроля качества в строительстве зависит от конкретных целей, количественных и качественных показателей по которым производится оценка параметров. Виды контроля группируют по нескольким признакам.

По месту в технологическом процессе:

• входной. Выполняют на входе процессов создания строительного объекта. Он необходим для выявления отклонений до начала производства работ;

• операционный. Контроль качества в строительстве осуществляют по ходу технологического процесса. Проверочные мероприятия производят на определенных операциях. Эти операции являются частью процесса;
• приемочный. Выполняется после завершения работ или их части. Предназначен для проверки соответствия результатов работы начальным требованиям. На основании приемочного контроля принимают решение о пригодности строительной продукции к дальнейшим действиям;
• хранения. Этот вид контроля проверяет условия хранения. Он необходим для материалов и оборудования, но может относиться и к информации (хранение данных, проектных материалов);
• транспортирования. Проверяет соблюдение требований по транспортировке. Применяется к тем видам материалов и оборудования, которые могут быть повреждены в ходе перемещения или изменяют свои свойства из-за неправильных условий транспортировки.

По периоду проверки:

• первичный. Это вид контроля, при котором информацию об объекте собирают впервые. Первичность означает, что конкретный объект, по данным конкретным показателям контролируют первый раз;

• периодический. Поступление информации об объекте контроля происходит через определенные отрезки времени. Периоды контроля могут быть разными. Периодический контроль проверяет одни и те же параметры в разные моменты времени;

• непрерывный. Данный вид контроля качества в строительстве необходим для непрерывного получения информации об объекте контроля. Его еще называют мониторингом.

По структуре проверки:

• одноступенчатый. Контроль, при котором достоверную информацию о контролируемых параметрах можно получить за один цикл проверки или на основании одной выборки;
• многоступенчатый. Его применяют в том случае, если достоверную информацию о контролируемых параметрах объекта можно получить только по результатам нескольких циклов проверки или на основании нескольких выборок;

По средствам контроля:

• визуальный. Контроль качества в строительстве, при котором информацию о параметрах объекта получают за счет внешнего осмотра. Визуальный контроль применяют в отношении «качественных» показателей. Визуальный контроль является одним из видов органолептического, но его часто выделяют в отдельный вид;
• инструментальный. Проводят с применением различных средств измерений. Его выполняют в отношении «количественных» показателей. Разновидностями инструментального контроля являются: лабораторный, геодезический, метрологический;
• органолептический. Контроль, при котором информацию о параметрах объекта получают за счет органов чувств (тактильные, звуковые, вкусовые).

По объему проверки:

• сплошной. Контролю подвергается каждая единица объекта проверки. Объектом может быть: продукция, процесс, материалы, проектные решения, данные и пр.;
• выборочный. Вид контроля качества в строительстве, при котором проверяют одну или несколько выборок объекта проверки. Выборкой является совокупность единиц контроля (продукция, материалы, показатели и пр.). На основании данных проверки принимают решение о соответствии установленным требованиям.

По особенностям проверки:

• разрушающий. Контроль, в результате которого происходит разрушение объекта проверки. Данный вид контроля качества в строительстве применяют довольно часто, т.к. он позволяет объективно оценить характеристики идентичного объекта при дальнейшей эксплуатации (в особенности при критических и закритических нагрузках). Этому контролю подвергают строительные материалы, конструкции и оборудование;
• неразрушающий. Контроль, при котором информацию о параметрах объекта проверки собирают без его повреждения. После контроля объект проверки может быть возвращен в эксплуатацию.

По способу организации:

• самоконтроль. В этом случае исполнитель самостоятельно проверяет результаты собственной работы. Одним из видов самоконтроля является внутренний контроль. Его проводят организации строительной сферы в ходе своей деятельности;

• внешний контроль. Исполнитель работ и проверяющий являются независимыми друг от друга субъектами. В этом случае одна организация проверяет работу другой организации. Одним из вариантов такого контроля является строительный контроль ;
• надзор. Это вид контроля, который обеспечивает соблюдение требований нормативов. В качестве нормативов могут выступать: проектная документация, СНиПы, регламенты и пр. Надзор применяют к процессу (в отличие от контроля, который применяют к результату). Он необходим для соблюдения порядка и последовательности действий, установленных в нормативной документации. Вариантами надзора являются: авторский надзор , технический надзор, архитектурный надзор;
• экспертиза. Это контроль на основе субъективных оценок. Ее применяют в том случае, когда невозможно или нецелесообразно получение точных параметров объекта контроля. Вариантами экспертизы являются: строительная экспертиза, экспертиза проектной документации.

Выбор необходимых видов контроля качества в строительстве зависит от конкретного типа работ, устойчивости технологических процессов, профессиональной подготовки рабочей силы и многих других причин. Определяющими факторами выбора того или иного вида контроля, или их сочетания, являются: масштаб строительного производства, разнообразие состава и сложности процессов, применяемые технологии.

Качество строительства - комплексная проблема, включающая в себя соблюдение требований строительных норм и правил, государственных стандартов всеми участниками строительного процесса.

Четкая организация строительного производства и организация контроля качества является залогом долговечности и эксплуатационнойнадежностивозведенных зданий и сооружений, их экологической чистоты, безопасности для людей и, в конечном счете, экономичности при эксплуатации.

Повышение эффективности инвестиционной деятельности на современном этапе развития экономики достигается улучшением качества строительства. Процесс возведения зданий и сооружений весьма сложная задача, которая требует высокой отдачи от исполнителя, начиная со стадии разработки проекта до сдачи его в эксплуатацию. Этот результат не может быть достигнут без четкой организации проектных институтов, подрядных и субподрядных организаций, а так же контроля и мониторинга всех этапов проектной и строительной деятельности.

Строительство является одной из важнейших сфер экономики государства, а так же производственной и материальной составляющей. Можно сделать логический вывод, что инвестирование в качественное строительство дает максимальный эффект в развитии экономики страны. Соответственно контролю качества в строительной и производственной среде должно уделяться должное внимание с соблюдением всех отечественных и международных стандартов.

Проблема качества в настоящее время очень актуальна, потому что в условиях высокой конкуренции каждый стремиться взять на себя больший объем работ с целью привлечения клиентов и получения прибыли в сжатые сроки. В промышленной среде производитель тоже стремится максимально эффективно реализовать свою продукцию. В спешке и по многому ряду причин исполнитель может не соблюсти всех стандартов, требований СНиПов, ГОСТов, проектной и технической документации необходимых для соответствия уровню качества конечной строительной продукции. И для достижения данной цели в строительной отрасли предусмотрена многоступенчатая система контроля качества.

Само качество строительной продукции формируется из следующих основных сфер строительной индустрии:

1. Разработка нормативной документации;

2. Проектирование объектов;

3. Изготовление материалов, изделий, конструкций и деталей;

4. Производство строительно-монтажных работ.

Проектирование осуществляется в соответствии с нормативной и технической документацией, а проектные решения должны быть прогрессивными с использованием современных технологий. Каждый проект сочетает в себе функциональные, конструктивные, экономические и эстетические особенности. Именно эти критерии и определяют качество проекта.

Функциональность проекта заключается в соблюдении нормальных условий технологического процесса, быта, труда и отдыха работающего персонала. Конструктивные решения должны обеспечивать безотказную работу всех узлов и элементов здания, как единого и целого сооружения. Экономический показатель определяет эффективность, рентабельность объекта и многое другое. Архитектурная выразительность и соответствие социальному быту и культуре как внутри, так и снаружи здания, определяет эстетическую составляющую проекта.

Материалы и изделия, используемые в строительстве, можно охарактеризовать по ряду определенных свойств, которые удовлетворяют условиям их использования. Качество несущих конструкций определяет их прочность, жесткость. Для ограждающих конструкций здания – это теплоизоляция и звукоизоляция. Конструкции для резервуаров должны обладать высокой трещиностойкостью и водонепроницаемостью. Любой элемент здания или сооружения должен выполнять свою функцию на протяжении всего срока службы, до момента восстановления его эксплуатационной способности. Соответственно надежное строительство возможно только с использованием качественных и экологически чистых материалов.

Но не только материал, используемый в строительной отрасли, дает гарантию качества возведенных зданий. Конечным этапом является производство строительно-монтажных работ, которые выполняются в соответствии с требованиями проектной документации, правил, инструкций и технических регламентов. Качество работ в данном случае будет зависеть от подготовки и квалификации инженерно-технического персонала, соблюдения технологической последовательности, использования машин, механизмов, инструментов, материалов, а так же следование нормативно-технической документации.

Для соблюдения качества этого трудоемкого процесса организуется внешний и внутренний контроль. Внешний контроль осуществляется государственными и ведомственными органами, а также в лице заказчика. Проверка выполненных объемов работ и их качества, сроки исполнения. Все это делается со стороны заказчика в лице технического надзора по строительству.

Разрешение на производство работ выдает государственный контролирующий орган в области архитектурно - строительного контроля «Госархстройконтроль». Этот орган следит за состоянием технического оснащения возводимого объекта и правильностью выделенных земельных территорий под строительство. Также обязателен документ о лицензирование по виду деятельности, подтверждающий, что действия организации производятся на законном основании.

В лице генеральной проектной организации осуществляется авторский надзор, который представляет собой контроль за производством работ согласно утвержденному проекту. Заложенные особенности проекта подлежат проверке пожарной инспекцией, санитарной инспекцией, а также соблюдение охраны труда, технике безопасности и трудового законодательства профсоюзными объединениями. Генеральный заказчик или генеральный подрядчик проверяют количество, характер и стоимость работ, не допуская к оплате из них те, которые выполнены с отступлениями от проекта без совместного согласования, некачественно или не комплексно.

Внутренний контроль осуществляется непрерывно на протяжении всего производства строительно-монтажных работ в качестве инженерно-технического персонала и линейных работников. Обязательно документально фиксируется ответственность производителя работ строго соблюдать все правила, нормы, инструкции, заложенные в проектной и технической документации. Производитель работ несет уголовную и административную ответственность за выполнение работ и своих должностных обязанностей.

В зависимости от этапов строительного производства внутренний контроль качества различают по четырем видам:

1. Входной;

2. Операционный;

3. Приемочный;

4. Лабораторный.

Входной контроль служит для проверки поступающей проектной документации, строительных материалов, изделий, оборудования и технологической оснастки. Контроль проекта осуществляется при согласовании документации и получении рабочих чертежей подрядной организацией. Качество изделий, материалов и т.п. проверяется по соответствию и наличию паспортов, технических условий, сертификатов и рабочей документации. Этот вид контроля осуществляю прорабы, мастера, представители строительных лабораторий.

Основным видом внутреннего технического контроля является операционный. Он основан на самоконтроле производящим работу персоналом. Обычно операционный контроль осуществляется по завершению производственных операций с целью выявления брака и принятия решений. В проекте производства работ приводятся схемы и пояснения для осуществления данного вида контроля.

Приемочный контроль проводится для принятия сооружений, зданий или их частей как завершенный этап производства работ и оценке их качества.

Проверка на соответствие ГОСТам, техническим условиям, сертификатам проводит лабораторный контроль. Опытным путем проводятся измерения с целью получения единого результата В лабораториях ведут испытания контрольных образцов материалов используемых на объектах строительства. Ну и конечно же главный инженер, являясь техническим руководителем в организации систематически осуществляет выборочный контроль качества материалов, конструкций и узлов.

Система и организация контроля качества в строительстве должна постоянно развиваться. Изучение и внедрение новых технологий в этом вопросе позволит получать высокую экономическую эффективность и выгоду, развивать инфраструктуру и поднимать экономику страны на должный уровень. В практической деятельности нужно совмещать отечественный и зарубежный опыт, проводить исследования и создавать инвестиционные проекты по созданию системы контроля качества.

Литература:

1. «Руководство по контролю качества строительно-монтажных работ» - Санкт- Петербург Издательство КN 1998.

2. http://www.stroitelstvo-new.ru/1/kontrol_kachestva_stroitelstva.shtml

3. http://www.zdanija.ru/StroiItrLow/p2_articleid/3269

Контроль качества работ в строительстве - это проверка соответствия применяемых материалов, изделий, оборудования и конструкций проектным технологиям производства работ, требованиям нормативной документации, дизайнерским решениям, срокам строительства и его стоимости по проектно-сметной документации.

В обязательном порядке определяется на каждом этапе работ: при составлении нормативной документации, проектировании, изготовлении материалов и комплектующих, производстве монтажа.

Качество должно соответствовать требованиям проекта и документации. Оно зависит от квалификации ИТР и рабочих, применяемых изделий и материалов, используемых инструментов и машин, соблюдения технологии.

Контроль качества и принятие оперативных мер по ликвидации брака может быть внутренним и внешним. Последний осуществляется ведомственными и государственными органами контроля.

Заказчик осуществляет технадзор за качеством производимых работ, их объемами, сроками выполнения и принимает полностью законченные объекты.

Госорганы архитектурно-строительного контроля подписывают разрешение на производство работ, отслеживают привязку застройки к выделенному участку и соблюдение правил выполнения работ. Для каждой подрядной организации обязательно наличие лицензии на деятельность.

Внутренний контроль за качеством выполняемых мероприятий исполняют сотрудники и надзорные органы монтажных организаций на всех стадиях. Прорабы, мастера и бригадиры осуществляют качества строительных работ непрерывно и постоянно. Они несут личную ответственность (и административную, и уголовную) за нарушение строительного законодательства и соблюдение технологии производства. (как техруководитель организации) систематически осуществляет выборочный (по отдельным объектам) контроль качества строительных работ.

Внутренний контроль состоит из входного, операционного, а также приемочного и лабораторного.

Входной - это проверка качества принятой проектной документации, поступающих материалов, изделий, комплектующих частей и оборудования. Технический отдел головного предприятия отслеживает соответствие документации всем возможностям выполнения работ в ходе согласования проекта и получения рабочих чертежей. При этом качество материалов, оборудования и изделий гарантируется соответствием сертификатам, ТУ, стандартам, рабочим чертежам и паспортам. Этот надзор осуществляют линейные ИТР, представители заказчика и лаборатории.

Операционный (отдельных отрезков работ) контроль качества строительных работ, осуществляемый на рабочем месте - основной вид внутреннего технического надзора. Он осуществляется как самими рабочими, так и производственным персоналом. Выполняется после окончания производственных операций, имеет целью выявление дефектов и оперативное их устранение. Он осуществляется по схемам, разработанным в составе ППР.

Лабораторный контроль обязательно осуществляется при больших объемах строительства. Специальные лаборатории контролируют качество поступающих изделий и материалов, проверяют их соответствие ТУ, ГОСТам, сертификатам и нормам.

Оценивает качество уже законченных сооружений либо их отдельных частей, а также и скрытых работ.

Геодезическое и метрологическое обеспечение качества осуществляют соответствующие службы и лаборатории в целях единства, достоверности измерений, точности.

Контроль качества строительства - непременное условие возведения объектов, залог их безопасности и надежности.