Модель роста конкурентных преимуществ российской экономики на основе формирования итк в россии. Проблемы повышения конкурентоспособности российской экономики

Курсовая работа

по национальной экономике

Конкурентоспособность экономики России

Введение

Теоретические аспекты

1 Понятие конкурентоспособности

2 Факторы конкурентоспособности

3 Конкурентная стратегия страны

Практические аспекты

2 Девальвация как инструмент повышения конкурентоспособности национальной экономики

3 Защита конкуренции: санкции, адекватные нарушения

Заключение

Список используемой литературы

Приложение

ВВЕДЕНИЕ

Россия - часть мировой экономики, и это свершившийся факт. Наиважнейшая цель Правительства России: создание конкурентоспособной экономики, обеспечивающей лидерство страны на международном рынке. Анализ конкурентоспособности экономики России, определение её места в современной мировой экономике и дальнейшие перспективы развития конкурентоспособности российской экономики - является основной целью данного реферата.

Основа конкурентоспособной экономики - конкурентоспособная промышленность. Все действия Правительства: разрабатываемые программы и законодательные акты, процедуры государственного регулирования и мероприятия государственной поддержки должны быть подчинены главной и приоритетной на сегодня цели - обеспечение конкурентоспособности российских предприятий, а, следовательно, конкурентоспособности экономики и страны в целом.

Конкуренция - одна из самых главных черт рыночного хозяйства. Именно конкуренция обеспечивает творческую свободу личности, создает условия для ее самореализации в сфере экономики путем разработки и создания новых конкурентоспособных товаров и услуг. В современных условиях усиливающегося процесса глобализации и интернационализации проблемы международной конкуренции выходят на первый план.

Показателем признания ведущей роли конкуренции для успешного функционирования рыночного хозяйства является тот факт, что в большинстве стран мира, включая страны с переходной экономикой, к настоящему времени приняты законы о конкуренции и созданы национальные органы, занимающиеся этими вопросами.

Страновая и отраслевая конкурентоспособность в конечном итоге зависит от способности конкретного товаропроизводителя выпускать конкурентоспособный товар.

Конкурентоспособность экономики - основа для развития. Конкурентоспособность экономики - это в первую очередь активизация экспорта. Развитие экспорта - сверхзадача Правительства.

Конкурентоспособность России - это флаг, который Правительство должно нести в руках как главный символ преобразований в экономике. Это та идея, которая может объединить людей, независимо от их политических предпочтений и положения в обществе.

Все эти аргументы свидетельствуют о неоспоримой актуальности решения вопроса о конкурентоспособности страны, как одного из основополагающих факторов успешного развития государства во всех сферах жизнедеятельности.

Теоретические аспекты

1 Понятие конкурентоспособности

"Конкурентоспособность - это свойство объекта, имеющего определенную долю соответствующего релевантного рынка, которое характеризует степень соответствия технико-функциональных, экономических, организационных и других характеристик объекта требованиям потребителей, определяет долю рынка, принадлежащую данному объекту, и препятствует перераспределению этого рынка в пользу других объектов".

Следствиями приведенного определения являются следующие достаточно очевидные утверждения:

полностью конкурентоспособной может быть признана только такая продукция, которая обладает различными по своей природе показателями, не уступающими (по крайней мере) соответствующим показателям проданного товара в условиях конкретного рынка;

основой для оценки конкурентоспособности любого вида продукции должно являться комплексное исследование рынка методами современного маркетинга, что позволит не просто определить некоторый абстрактный "базовый образец", но и правильно оценить место анализируемого объекта на данном рынке в сопоставлении с аналогичными оценками реальных и возможных субъектов рынка;

при приобретении товара потребитель останавливает свой выбор на том образце среди аналогичных, который в наибольшей степени удовлетворяет его потребность.

Для определения конкурентоспособности страны используется около 340 показателей (Показатели конкурентоспособности - система критериев количественной оценки состояния конкурентоспособности товара или группы товаров одного класса.) и более 100 оценок экспертов-экономистов.

Традиционно высокой конкурентоспособностью обладают США, Япония, Германия, Швейцария. При этом эксперты отмечают не только мощный общеэкономический базис конкурентоспособности этих стран, который достаточно полно характеризуется факторами конкурентоспособности, но и не менее важный структурный аспект их конкурентоспособности. А именно: степень адаптации экономики к эволюции мирового спроса; точный выбор национальной специализации, соответствующий внутренним возможностям; умение избежать острой и бессмысленной конкуренции, переключившись на выпуск новых товаров или освоение новых рынков. В понимании глобальной структуры мирового спроса, в способности динамично на него реагировать, одновременно активно формируя его в нужном направлении и состоит секрет рыночного успеха ведущих мировых экспортеров.

2 Факторы конкурентоспособности

Конкурентоспособность интегрирует (синтезирует) все аспекты, стороны, факторы функционирования и развития объекта управления. В соответствии с определением системы, как состоящей из внешнего окружения (взгляд вовнутрь, первично) и внутренней структуры (взгляд изнутри, вторично), факторы конкурентоспособности следует подразделять на всеобщие внешние и специфические внутренние.

Факторы конкурентоспособности:

) первичным в определении конкурентоспособности товара является конкурентоспособность внешнего окружения: качество управления, конкурентоспособность страны, региона, организации. Эти факторы можно изобразить в виде «матрешки»: в центре организация, далее регион, страна, качество управления;

) среди специфических внутренних факторов конкурентоспособности товара важнейшим является его качество, определяющее уровень цены и затрат на использование товара;

) качество сервиса потребителей товара определяет уровень затрат за жизненный цикл товара;

) структура факторов по степени их влияния на конкурентоспособность для каждой группы товаров будет индивидуальной.

Профессор В.Я. Белобрагин предлагает включить в состав факторов конкурентоспособности товаров, наряду с рассмотренными четырьмя факторами, еще два - сроки поставок и имидж производителя. В предлагаемой нами структуре факторов конкурентоспособности товара «сроки поставок» входят в «качество управления», а «имидж производителя» - в «качество сервиса потребителей товара».

Главным, всеобщим внешним фактором конкурентоспособности является качество стратегических управленческих решений, выражающее степень обоснованности распределения ресурсов, точность прогнозов будущих параметров управляемых объектов. Качество управления можно повысить путем анализа действия экономических законов и законов организации, соблюдения принципов, применения научных подходов и методов.

В настоящее время наиболее конкурентоспособные корпорации мира уделяют большое внимание повышению точности технических и социально-экономических прогнозов на длительную перспективу за счет увеличения количества учитываемых внешних и внутренних факторов, применения современных методов оптимизации. Не меньшее внимание уделяется повышению качества сырья, материалов и комплектующих, качества оборудования и различных процессов с целью уменьшения допуска соединений и производственного брака. Так, корпорации «General Motors», «Ford», «Motorola», «Mercedes», «Toyta» и др. ежегодно тратят миллиарды долларов на повышение качества изготовления, снижение брака до шести сигм (не более 3,5 возможных дефектов на миллион операций). Российская промышленность, по нашей оценке, работает по системам, допускающим количество дефектов в тысячи раз больше шести сигм.

Низкое качество управления на всех уровнях иерархии, то есть игнорирование механизмов действия экономических законов и законов организации, научных подходов и принципов, современных методов и моделей управления (в широком смысле этого понятия), приводит к неоправданным политическим и социально-экономическим решениям, неэффективному использованию ресурсов.

Перечень всеобщих внешних и специфических внутренних факторов повышения конкурентоспособности для каждого вида объекта управления будет индивидуальным.

Специфические внутренние факторы конкурентоспособности региона и страны по степени их воздействия на конечный результат качество жизни рекомендуется подразделять еще и на стратегические и фактические. Формирование, финансирование и реализация стратегических факторов конкурентоспособности (инвестиционный климат, инновационная активность, расходы на НИОКР и на развитие личности и др.) обеспечивают улучшение фактических показателей или факторов (безопасность, качество инфраструктуры, индекс развития человеческого потенциала, уровень безработицы, продолжительность жизни и др.).

На уровень конкурентоспособности региона и страны непосредственное влияние оказывает качество политических, социально-экономических, инновационных процессов. Поэтому эти процессы и конкурентоспособность следует исследовать с применением системного, комплексного, маркетингового и других научных подходов.

3 Конкурентная стратегия страны

Необходимо понять, как страна создаёт и удерживает конкурентное преимущество. На современном этапе возможности стран не ограничены.

Для понимания природы конкуренции основной единицей является отрасль (неважно, перерабатывающая или из сферы услуг), либо отрасли, т.е. группа конкурентов, производящих товары или услуги и непосредственно соперничающих между собой. Стратегически значимая отрасль включает в себя продукты со сходными источниками конкурентного преимущества. Кроме того, могут быть родственные отрасли, у продукции которых - те же показатели, технология производства или каналы сбыта, но они предъявляют свои требования к конкурентному преимуществу. На практике границы всегда весьма расплывчаты.

Разрабатывая конкретную стратегию, страна стремится найти и воплотить способ выгодно и долговременно конкурировать в своей отрасли. Универсальной конкурентной стратегии не существует; только стратегия, согласованная с условиями конкретной отрасли промышленности, навыками и капиталом, которыми обладает страна, может принести успех.

Конкретная стратегия должна основываться на всестороннем понимании структуры отрасли и процесса её изменения. В любой отрасли экономики - неважно, действует она только на внутреннем рынке или на внешнем тоже,- суть конкуренции выражается пятью силами:

Угрозой появления новых конкурентов;

Угрозой появления товаров или услуг - заменителей;

Способностью поставщиков комплектующих изделий и т.д. торговаться;

Способностью покупателей торговаться;

Соперничеством уже имеющихся конкурентов между собой.

конкурентный стратегия россия девальвация

Практические аспекты

Россия потеряла 9 позиций и опустилась на 62-е место в рейтинге конкурентоспособности экономик мира на 2006-2007 гг., подготовленном Международным экономическим форумом (МЭФ). Это не очень важный показатель, но он наглядно свидетельствует о ненормальном положении дел в российской экономике.

Эксперты МЭФ связывают снижение российского рейтинга главным образом с несовершенством судебной системы страны. "Процесс получения правовой помощи в России, в отличие от большинства развивающихся экономик, занимает долгое время и требует значительных затрат, в то же время не являясь достаточно прозрачным", - говорится в докладе. В "правильном" переводе Гоблина это звучало бы так: "Захваты предприятий в России стали таким обычным делом, что заниматься любым бизнесом, кроме криминального в этой стране стало себе дороже".

В настоящее время российские вузы не готовят специалистов по конкурентоспособности (только с 2002 г. в некоторых ведущих вузах стали изучать курс «Управление конкурентоспособностью организации» в рамках второго высшего экономического образования). В стране отсутствуют какие-либо нормативные акты (законы, указы Президента РФ, постановления Правительства РФ и др.), печатные органы по конкурентоспособности и т.д. А между тем, согласно докладу Мирового экономического форума, по рейтингу конкурентоспособности среди 80 стран Россия занимает всего лишь 62 место!

Принятый 27 декабря 2002 г. Федеральный закон «О техническом регулировании» концептуально изменяет подходы к управлению научно-техническим прогрессом, стандартизацией, сертификацией и другими комплексными проблемами повышения эффективности российской экономики. Упомянутый закон «пронизывает» идея повышения конкурентоспособности продукции. При этом повышение качества управления, качества продукции, качества сервиса потребителей, цена и затраты на применение продукции будут факторами, определяющими конкурентоспособность. В соответствии с принципами системного подхода, требованиям которого отвечает Федеральный закон, сначала следует строить целое (систему), а затем структурировать его и заниматься пропорциональным развитием каждого компонента целого. В России же пытались делать все наоборот, то есть улучшать один компонент (качество продукции) целого (конкурентоспособности) без структуризации целого. Игнорирование в последние 10 лет системного подхода привело к бесполезной трате огромных средств на всех уровнях экономики.

В феврале 2003 г. Правительство РФ приняло «Программу социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу (2003-2005 годы)». В п.1.1 программы отмечается: «Усилившиеся в конце прошлого века тенденции к глобализации значительно обострили проблему конкурентоспособности России. В отсутствие значимых межстрановых барьеров для перемещения капитала, рабочей силы, технологий, информации первостепенное значение для России приобретает проблема поддержания национальной конкурентоспособности в борьбе за привлечение мировых экономических ресурсов, а также за удержание собственных. В случае проигрыша в конкурентной борьбе Россия теряет не только значительную часть экономических ресурсов, но и политический вес, позиции на внешних рынках, и, самое главное, теряет потенциал к устойчивому развитию. Задача достижения высоких темпов экономического роста не должна рассматриваться в отрыве от индикаторов конкурентоспособности экономики».

В каждом разделе программы идея повышения конкурентоспособности определяется как важнейший инструмент возрождения национальной экономики.

К сожалению, программа разработана в духе советских «Основных направлений социально-экономического развития страны на пятилетний период». В целом она носит декларативный характер, направления социально-экономического развития Российской Федерации неконкретные. Нет механизма повышения конкурентоспособности страны.

Так, авторы программы предлагают еще более уменьшить долю государственной собственности, степень участия государства в управлении экономикой. Это стратегическая ошибка наших реформаторов, впервые совершенная ими более 10 лет назад, когда руководители без научно обоснованной стратегии реформирования стали проводить «ковбойскую» (сначала стреляют, потом целятся) приватизацию, либерализацию, стабилизацию. Кто будет нести ответственность за то, что коэффициент извлечения из недр природных ресурсов в России примерно в 2 раза ниже, чем в развитых странах? Обновление основных фондов в несколько раз ниже норматива, и их износ превышает критический уровень. В России растет разрыв между доходами богатых и бедных, не снижаются организованная преступность и коррупция, уменьшается продолжительность жизни россиян, ухудшается ее качество. Участие государства в управлении экономикой малоэффективно, о чем свидетельствуют сложности создания и функционирования нового бизнеса, бюрократизм, беспорядок во многих сферах общественной жизни. Государство обязано разработать и реализовать стратегические меры по повышению качества управления, конкурентоспособности страны и качества жизни населения.

2 Девальвация как инструмент повышения конкурентоспособности национальной экономики

В настоящее время существует два полярных мнения о девальвации как об инструменте повышения конкурентоспособности национальной экономики.

С одной стороны, если в стране (при фиксированном валютном курсе) существуют неполная занятость и дефицит платежного баланса, то теоретически считается, что точки двойного равновесия (полная занятость и нулевое сальдо платежного баланса) страна может достичь директивным обесцениванием национальной валюты.

Однако с другой стороны, в длительном периоде подорожавший импорт повысит уровень цен внутри страны, поскольку заграничные потребительские блага включаются в потребительскую корзину, определяющую денежную ставку зарплаты, а иностранное сырье непосредственно включается в затраты производства. Рост цен внутри страны сведет на нет повышение конкурентоспособности отечественных товаров вследствие девальвации.

При плавающем валютном курсе национальная валюта перманентно девальвируется и ревальвируется, и поэтому последствия мероприятий стабилизационной политики в условиях изменяющегося уровня цен становятся трудно предсказуемыми.

Таким образом, перед правительством страны встает вопрос, какова роль девальвации в развитии национальной экономики.

Девальвация должна обеспечивать приток иностранной валюты в страну. Для России, в отличие от развитых и некоторых развивающихся стран, мощный поток валюты от экспорта имеет особое значение, поскольку слишком остро стоит вопрос с внешним долгом. В связи с тем, что предложение иностранной валюты на российском рынке обеспечивают, в основном экспортеры, после каждого этапа выплат по внешнему долгу (перед которым государство покупает валюту) курс рубля будет падать, а экономическая ситуация в стране - ухудшаться. Государство, поддерживая сильный экспорт с помощью девальвации валюты, может сформировать необходимое количество валютных резервов. В этом смысле девальвация в какой-то мере может обеспечить так необходимую нашей экономике стабильность.

Не стоит забывать, что девальвация, имея отрицательные последствия (резкое снижение уровня жизни населения, ослабление импортеров и предприятий, зависимых от импорта) приносит все преимущества увеличившегося экспорта и падения девизного курса, а именно: усиление экспортных отраслей, увеличение занятости, увеличение притока иностранных инвестиций (что особенно важно для повышения конкурентоспособности экономики России) и т. д.

Таким образом, девальвация может служить инструментом повышения конкурентоспособности не всей экономики в целом, а ее экспортных отраслей. Если страна ориентируется на активное развитие экспортных отраслей, то девальвация может быть использована в качестве такого инструмента. Однако дальнейшее развитие национальной экономики требует переосмысления девальвации как основного инструмента повышения конкурентоспособности России.

Также на 4-м экономическом форуме в Красноярске 19 февраля 2007 министр экономического развития и торговли РФ Герман Греф. высказал мнение о том, что перед Россией на ближайшее будущее стоит задача введения эффективного менеджмента и эффективных местных администраций. По его словам, только при выполнении этой задачи в России будет создаваться определенная конкурентоспособность в целом и повышение эффективности работы регионов.

Г. Греф сказал, что ближайшие годы диктуют совершенно другую, чем ранее, макроэкономическую ситуацию. Главной задачей страны является оптимизация текущих расходов и развитие инфраструктуры.

По мнению Г. Грефа, надо задействовать для решения поставленных целей частно-государственное партнерство, которое позволит улучшить экономическую ситуацию в стране. Г. Греф напомнил, что правительство РФ одобрило 8 проектов инвестиционного развития с участием частно-государственного партнерства. При этом он отметил, что государство инвестирует 178 млрд. долл. в развитие инфраструктуры.

Министр подчеркнул, что запуском проектов Инвестиционного фонда Россия создала прецедент для привлечения рыночного финансирования в целях создания инфраструктуры. Россия стоит на пороге существенного пересмотра концепции действий государства в этой сфере, полагает он.

2.3 Защита конкуренции: санкции, адекватные нарушения

Санкции за монополистические действия должны включать конфискацию монопольного дохода. 5 декабря 2003 года эта мера была внесена в Кодекс об административных правонарушениях, однако 7 июля 2006 года исключена из него, причем по инициативе комитета по защите конкуренции. В качестве обоснования своей инициативы было указано, что изъятие монопольного дохода в бюджет якобы не является мерой административно-правовой ответственности и носит гражданско-правовой характер. Однако изъятие имущества у субъектов рынка со стороны государства всегда носит односторонне-принудительный и властный (публичный) характер и никак не может относиться к гражданско-правовым (частным) отношениям, возникающим между равными субъектами.

Кроме того, за злоупотребления субъектами рынка своим доминирующим (монопольным) положением следует налагать штраф в размере, кратном МРП, а за совершение картельного сговора - ввести оборотный штраф (в процентах от оборота компании).

До июля 2006 года были предусмотрены фиксированные размеры штрафов. Затем они начали определяться в процентах от полученного монопольного дохода. При этом не было учтено то обстоятельство, что в результате большинства злоупотреблений доминирующим положением, за исключением случаев установления монопольно высокой цены и нарушения порядка ценообразования, субъект рынка не получает дополнительного монопольного дохода. Поэтому компании, злоупотребляющие своим доминирующим положением, не могут быть привлечены к ответственности.

Картельные сговоры считаются наиболее опасными для конкуренции правонарушениями, поэтому во всем мире за это предусматриваются повышенные санкции, рассчитываемые в процентах от оборота компании (в СМИ часто появляются сообщения о взыскании в Европе и США штрафов в сотни миллионов долларов). Их средний размер составляет 10 процентов от всего оборота компании, в России - от одного до 15%.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Конкуренция является необходимым и определяющим условием нормального функционирования рыночной экономики. Но как любое явление имеет свои плюсы и минусы. К положительным чертам можно отнести: гибкое приспособление к спросу, высокое качество продукции, высокую производительность труда, минимум издержек, реализацию принципом оплаты по количеству и качеству труда, возможность регулировки со стороны государства. К негативным последствиям - различие в условиях деятельности, что ведет к нечестным приемам, чрезмерная эксплуатация природных ресурсов, экологические нарушения и др.

Мы выяснили, что для того чтобы рынок был совершенно конкурентным, для него должны выполняться следующие условия: наличие многих продавцов, каждый из которых мал относительно рынка в целом; продуктовая однородность; хорошо информированные покупатели; свободные вход фирм на рынок и выход из него, и независимые решения, как со стороны производителей, так и потребителей. Некоторые отрасли особенно в сельском хозяйстве, удовлетворяют этим требованиям, но модель конкуренции является полезной даже в том случае, когда эти требования соблюдаются только приблизительно. Совершенный конкурент не может воздействовать на сложившуюся рыночную цену товаров и услуг.

На несовершенно конкурентных рынках в противоположность совершенно конкурентным продавцы могут повышать цену на свои продукты, ограничивая свой выпуск. Монополия представляет собой крайний случай несовершенной конкуренции, где имеется один единственный продавец и отсутствует возможность для вхождения других.

Общество, признавая, что монополия нарушает процесс ценообразования, относясь враждебно к монопольной прибыли или же по другим причинам, может объявить монополию «общественно полезным предприятием» и установить контроль над ее ценами. Другими важными типами несовершенно конкурентных рынков являются монополистическая конкуренция (множество продавцов, легкость вхождения и дифференциация продукции) и олигополия (мало продавцов, возможна дифференциация продукции и существуют барьеры для вхождения). При несовершенно конкуренции фирма обладает известным контролем.

Говоря о негативных методах ведения конкурентной борьбы необходимо отметить, что все-таки пока есть конкуренция, будет существовать и промышленный шпионаж, т.е. эти два явления связаны между собой, нельзя, конечно, отрицать эффективность промышленного шпионажа, например, он оказывает значительное влияние на развитие военно-промышленного комплекса. И все же, несмотря на эффективность промышленного шпионажа, он не может заменить развития ни в отраслевых, государственных и глобальных масштабах, не может заменить научно-исследовательские работы, открытия, т.к. если все время пользоваться чужим, похищенным, то при этом теряется некоторый собственный потенциал развития, что в итоге ведет к регрессу.

Также мы выяснили, что конкурентоспособность российской экономики находится на очень низком уровне, нашли причины сложившейся ситуации и возможные варианты решения этой проблемы.

Я считаю, что именно с помощью государственного регулирования экономики и различных антимонопольных мероприятий официального и неофициального характера можно достигнуть того, чего не могут обеспечить автоматически действующие в условиях свободной конкуренции факторы, противодействующие влиянию монополий или уравновешивающие его; проблемы, возникающие с сегодняшним ростом инфляции решаемы, в том числе и с помощью роста конкурентоспособности рынка.

Список используемой литературы

1.Абрамов В. Управление конкурентоспособностью экономических систем // Маркетинг. - 2004. - N5. - С.19-24.

2.Ахматова М. Теоретические модели конкурентоспособности / М. Ахматова, Е. Попов // Маркетинг. - 2003. - N4. - С.39-48.

3.Баранчеев В. Систематизация знаний в повышении конкурентоспособности // Маркетинг. - 2007. - N5. - С.3-17.

4.Воронова Т. Инвестиционный фактор и рост конкурентоспособности России на мировом рынке // Маркетинг. - 2003. - N5. - С.3-11.

.Гельвановский М.И. Конкурентоспособность национальной экономики и задачи государственной статистики // Вопросы статистики. - 2006. - N3. - С.3-13.

6.Доклад по глобальной конкурентоспособности 2002-2003. Публикуется Мировым экономическим форумом. Оксфордский университет, 2003.

7.Кормнов Ю.О повышении конкурентоспособности экономики // Экономист. - 2006. - N8. - С.13-20.

8.Кучуков Р. Проблемы конкурентоспособного развития // Экономист. - 2007. - N8. - С.25-37.

9.Программа социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу (20032005 годы).

10.Российский экономический журнал.-2005.-№9-10

.Фатхутдинов Р.А. Стратегический маркетинг: Учебник, 3е изд., перераб. и доп. СПб., 2003.

12.www.finansmag.ru <#"justify">ПРИЛОЖЕНИЕ 1

Словарь терминов

Девальвация - осуществляемое в законодательном порядке понижение курса национальной валюты.

Конкуренция - экономическое соперничество за право получения большей доли определенного вида ограниченных ресурсов.

Конкурентоспособность - свойство объекта, имеющего определенную долю соответствующего релевантного рынка, которое характеризует степень соответствия технико-функциональных, экономических, организационных и других характеристик объекта требованиям потребителей, определяет долю рынка, принадлежащую данному объекту, и препятствует перераспределению этого рынка в пользу других объектов.

Монополия - ситуация, возникающая на рынке при наличии только одного покупателя товаров (монополиста), который в силу своего исключительного положения может диктовать всем продавцам условия приобретения этих товаров, и прежде всего их цену.

Национальная экономика - система общественного воспроизводства страны, взаимосвязанная система отраслей и видов производств, охватывающая существующие в народном хозяйстве формы общественного труда; саморегулирующаяся система, состоящая из большого числа различных взаимосвязанных видов деятельности.

Приватизация - передача бывших государственных предприятий на определенных условиях новым частным собственникам в лице негосударственных организаций.

ПРИЛОЖЕНИЕ 2

КритерииСШАЯпонияГерманияКитайБразилияРоссияКонкурентоспособность (рейтинг среди 80 стран)11314334664ВВП на душу населения, 200111013624740Уровень безработицы, 200119235092943Уровень развития финансового рынка23310631174Уровень федерального регулирования бизнеса131553774861Банковская маржа13147168072Технологическое совершенство страны147393764Инновационная активность компаний219381776Расходы компаний на НИОКР153342541Уровень интеграции образования, науки, производства2248162645Утечка умов1716402148Уровень обеспечения персональными компьютерами11619654549Качество инфраструктуры в стране5203524557Охрана интеллектуальной собственности13210454069Эффективность законодательной деятельности24216104851Оргпреступность214719435871Расходы бизнеса на коррупцию162318504952Барьеры для старта нового бизнеса44536344965Уровень интеграции рыночных субъектов324161143Конкурентные преимущества компаний321465272Степень ориентации деятельности на потребителя1313373449Уровень развития маркетинга194691975Инвестиции в подготовку и переподготовку кадров365492971

Конкурентоспособность страны - это результирующий показатель того, насколько эффективно по сравнению с другими странами она производит, распределяет и продает созданные в ней товары и услуги, и насколько разумно она использует свои экспортные преимущества для неуклонного повышения собственного экономического потенциала в самом широком смысле этого слова. Этот результативный показатель складывается из множества элементов, среди которых и природные богатства, и качество рабочей силы, и уровень технического развития и т. д. Сегодня определяющим критерием является уровень технико-экономического развития, в частности удельный вес науко - и техноемких изделий. Чем выше в ВВП и экспорте удельный вес высокотехнологичных отраслей, тем прочнее и перспективнее конкурентные позиции страны в целом, в том числе всех ее хозяйствующих субъектов. Для высокотехнологичных отраслей характерны высокая степень диверсификации экспорта и широкие внешнеэкономические связи. Поэтому их плавучесть на мировом рынке, гораздо более высокая. У индустриальных стран диверсификация экспорта в 1,4 раза выше, чем у НИС, в 3,9 раза выше, чем у стран с аграрным профилем экспортной специализации, в 7,7 раза выше, чем у экспортеров нефти.

Другой стороной низкой конкурентоспособности национальной экономики является высокий уровень протекционизма. У догоняющих стран импортные пошлины, импортные барьеры, всегда выше, у стран высокоразвитых. Российская структура производства, оставшаяся нам от СССР, сложилась на базе гонки вооружений в годы «холодной войны». В результате сегодня мы имеем высокотехнологичный ВПК, мощный энергетический и металлургический комплекс и абсолютно неконкурентоспособную обрабатывающую промышленность. Природные ресурсы не дают России устойчивой конкурентоспособности. Нефть и газ нас недоразведаны, находятся в крайне неблагоприятных климатических зонах и стоят очень дорого. Что касается ВПК, то, несмотря на утечку кадров, здесь создан большой задел, но, к сожалению, у нас не было нормальной конверсии в гражданскую промышленность. Экспорт вооружений недостаточен для того, чтобы вытянуть нашу промышленность и экономику. Мы можем экспортировать кое- что из программного обеспечения. Однако пока перекос в сторону топливно-энергетических ресурсов лишь увеличивается. Если в 1990 году минеральные продукты в российском экспорте составляли 32%, а металлы - 9%, то в 2000 году их доля увеличилась до 54,5 и 23,5% соответственно. Мы скатываемся в яму ресурсного экспорта.

Следует обратить внимание на характерную для современной России огромную разницу между сбережениями и инвестициями. СССР отличался, как и всякая страна догоняющего развития, очень высокой нормой сбережения. Но в советские времена разница между сбережениями и инвестициями была, как это обычно бывает в мире, не очень значительной. Сейчас это валовое накопление (т. е. инвестиции) составляют всего 22% от ВВП, в то время как сбережения - 34,4%. Разница между этими показателями - 11,4 процентных пункта по отношению к ВВП. Казалось бы, страна должна быть не должником, а кредитором: ситуация же противоположная. При этом в 2001 году на погашение задолженности пошло всего лишь 2,7% ВВП и столько же - на наращивание золотовалютных резервов. Больше половины разницы между сбережениями и инвестициями приходится на вывоз капитала. Отток инвестиций из России колеблется от 29 до 35 млрд. долларов. Инвестиции в российскую экономику осуществляются преимущественно за счет собственных средств. Причиной такой огромной разницы между сбережениями и инвестициями является пассивное отношение со стороны властей к инвестиционному климату, инвестиционной политике. В условиях отсутствия ясной промышленности политики загрузка производственных мощностей в последние годы растет достаточно медленно. По последним данным, она приближается к 70%. С позиции производителя при такой загрузке эти мощности незачем обновлять. Побочные эффекты: нет возможности широко обновлять ассортимент выпускаемой продукции, модернизировать продукцию. Подобную политику стимулирует также медленный рост доходов населения. Мы оказываемся в положении, когда деньги в стране есть, но в условиях проводимой политики они оказываются лишними. Далее следует обратить внимание на тот факт, что деньги в России есть в основном у экспортеров. Однако высокая монополизация российской экономики не позволяет значительному числу экспортеров вкладывать свои капиталы в другие отрасли.

Российская наука застряла на «раскрытии» процессов, которые идут мимо. Раньше 30 лет «раскрывали» сущность ТНК, сами же и сегодня не имеем практически ни одной мощной ТНК. Сейчас мимо России прошла гигантская трансформация товарных форм. Россия не вышла на производственно-инвестиционную модель, в рамках которой формируются эти новые формы товара. Сейчас появились новейшие игроки - наднациональные структуры, которые превратили сами страны в совершенно другие конфигурации: их хозяйственная, а значит и налогооблагаемая зона, и военный компонент значительно смещаются. России необходимо срочно создать 6-7 ФПГ со стратегическим статусом транснациональных. Им следует делегировать защиту наших геоэкономических интересов, наделив их льготами и оснастив высокими геоэкономическими финансовыми технологиями.

Развитие российских ТНК - новое качество конкурентоспособности, основывающееся на разработанной стратегии и модели транснационализации; позиционировании как крупного собственника нематериальных активов, природных ресурсов, созданных и не созданных конкурентных преимуществ и реципиента прямых иностранных инвестиций на выгодных для российской экономики условиях.

По сведениям, достоверно разведанные запасы в нефтегазовом секторе России оцениваются на уровне 17-17,5 млрд. тонн. При нынешних темпах извлечения этого хватит на30-40 лет или даже больше. Около 70% добычи приходиться на 5 крупнейших компаний - Газпром, ЛУКОЙЛ, «Сургутнефтегаз», «Роснефть», ТНК. Себестоимость российской нефти находится на среднемировом уровне - 4 доллара за баррель. Стоимость транспортировки у нас одна из самых низких в мире. Это позволяет нашей сырой продукции быть якобы конкурентоспособной: «якобы», поскольку руководители крупных нефтяных компаний сознательно проводят политику вытеснения наукоемких отраслей. Так, за последние 2 года в новые разработки и технологии, в частности в технологии переработки, было инвестировано всего лишь 1,5 млрд. долларов - это крохи. Мы могли бы экспортировать более «облагороженный» продукт, нежели сырая нефть, но этого не делается.

Конкурентоспособность страны следует понимать как конкурентоспособность ее совокупного государственного потенциала. Оценивая экспортный потенциал российской экономики, следует указать на его географическую уязвимость. Основные потребители российского газа - это Германия, Франция, Словакия, Австрия, в последнее время Греция; нефти - та же Германия, Италия, Нидерланды, Польша. Нефть и газ поступают в эти страны по трубопроводам, которые проложены по чьей- то земле (большей частью Украины и Белоруссии). Белорусский тариф за прокачку 1 тонны топлива по своей территории составляет 2,8 евро, в то время как украинский - 1,47 евро, а прибалтийский -3,43 евро. Если тарифы на топливо вновь возрастут, да еще будет, как, например, украинское руководство, заниматься несанкционированным «забором» топлива, это отрицательно скажется на нашей конкурентоспособности.

Российский экспорт уязвим еще с точки зрения общего экономического потенциала. По некоторым оценкам, изношенность промышленного оборудования в современной России достигла таких пределов, что модернизация и реорганизация требуют более 2,5 трлн. долларов - долю инвестиций в течение 20 - 25 лет. При этом четверть средств должна быть получена из-за рубежа.

Россия имеет большие перспективы в производстве военной технике и вооружений. За два последних года объем экспорта российской военной продукции составил свыше 2 млрд. долларов, имеющийся заказ оценивается в 12,6 млрд. долларов. Важнейшие российские партнеры - Китай, Индия, Вьетнам, арабские страны, Перу и Колумбия.

Развитие обрабатывающих отраслей и повышение уровня конкурентоспособности производства в инфраструктурных секторах экономики сдерживаются низкими техническим уровнем производства и объемом инвестиций, не позволяющим обновлять и внедрять перспективные научно- технические разработки. Кроме, того существует разветвленная цепь торговых посредников, деятельность их не прозрачна и к ним зачастую невозможно применить меры антимонопольного регулирования.

Преобладающая роль экспортно-ориентированного сырьевого сектора в экономике - фактор, сдерживающий возможности повышения ее конкурентоспособности из-за более высокой, чем в развитых странах, инфляции. По оценке МВФ, инфляционное давление постоянно выше в низкотехнологичных экономиках (какой пока является экономика России) и ниже - в высокотехнологичных.

При двухзначной (13,5%) инфляции возможно сокращение, вплоть до прекращения, инвестиций высокорентабельных производств в их развитие, а при сохранении ее высокого уровня длительное время (два - три года) - вывод капиталов в страны с существенно более низкой инфляцией.

Особенность российской экономики - упор на импорт зарубежных машин и технологий при слабом финансировании затрат на технологическую модернизацию, научно-исследовательские и инновационные разработки. Правда, эффект низкой базы при сравнении промышленного производства Россия, после преодоления последствий финансового кризиса 1998 года, опережает страны ЕС, за исключением стран Балтии и бывших стран СЭВ.

Однако структуры промышленного производства не прогрессирует. В частности, остается низкой доля обрабатывающих производств. При этом обрабатывающие производства России структурно отличаются от аналогичного показателя в странах ЕС. В России значительно более высокий удельный вес производства продуктов первой стадии переработки сырья - кокса, нефтепродуктов, ядерного топлива, готовых металлических изделий, и меньше доля производства химической отрасли, резиновых и пластмассовых изделий, машин и оборудования. В 2007 году производство машин и оборудования выросло на 19,3% при 3%- ной их доле в выпуске продукции. Подобное структурное отставание обусловливает худшие базовые условия для повышения уровня конкурентоспособности обрабатывающего сектора промышленности.

В целом структура промышленного производства, которая предопределяет уровень конкурентоспособности экономического роста, остается неэффективной, не способствует формированию конкурентоспособности экономики, требует модернизации, направленной на формирование кардинально новой конфигурации экономики, основывающейся на принципиально иных, чем прежде, системных факторов экономического развития. Основой ее должны стать научно-технический прогресс, информационно-коммуникационные технологии, инновационная активность, интеллектуальный потенциал.

Конкурентоспособность российской экономики как основа экономического развития, повышения благосостояния и качества жизни населения - стратегическая цель. Приоритеты повышения конкурентоспособности конкретных видов экономической деятельности, в том числе инновационной, должны быть согласованы с их будущем ресурсным обеспечением - финансовым, человеческим, производственным. Одновременно предполагается существенное повышения вовлеченности отдельных сегментов экономики (регионов и региональных объединений, институциональных секторов, видов деятельности населения) в систему мирохозяйственных отношений.

К конкурентным преимуществам России отнесено наличие уникальных природных ресурсов: географическое положение, огромные территории, огромные запасы пресной воды, минерально-сырьевых и биологических ресурсов, огромные площади экологически и технически ненарушенной территории, качество человеческого потенциала, квалификации населения, развитие фундаментальной и прикладной науки, сильные позиции на некоторых мировых рынках. Россия располагает достаточным природно-ресурсным потенциалом для создания процветающего государства.

К числу конкурентных недостатков отнесены: значительная часть территории (более трех четвертей) плохо пригодна для проживания либо требует высоких затрат на создание приемлемых условий жизни; низкое качество (по соотношению «затраты/качество» с точки зрения использования в массовом производстве) трудовых ресурсов по сравнению со странами Юго-Восточной и Центральной Азии (включая оплату труда и социальную нагрузку); недостаточные дисциплина обязательств и отношений, эффективность государственного регулирования, качество государственных услуг, обуславливающие высокий уровень непроизводственных трансакционных издержек и рисков предпринимательства из-за незащищенности собственности и контрактов. Кроме того, высокие транспортные издержки, неразрывность менеджмента в экономике и социальной сфере, отсутствие (за несколькими исключениями) мировых брендов, недостаточное развитие инфраструктуры, институционально- правовой и судебной системы.

Перечень конкурентных недостатков, обозначенных в правительственных документах, следует дополнить, по крайней мере, еще одним важным, но недооцененным - низким базовым уровнем технологического развития, в том числе и в таких видах деятельности, как добыча и первичная переработка сырьевых ресурсов.

Износ основных фондов на начало 2007 года достиг 46,3%. Это означает, что уже в ближайшие годы можно ожидать обвального выбытия основных фондов, к сожалению, по причине не только морального, но и физического износа. Пока коэффициент убытия составляет 1%. В добывающих производствах износ достигает 53,3% на начало 2007 года, в производстве и распределение энергии, газа и воды - 51,4%. В таких условиях деятельность этих производств будут сопровождаться повышением издержек и нуждаться во все более объемных инвестициях.

Пока положение мало меняется к лучшему. Практически незаметное ускорение темпов обновления основных фондов (с 3,6% в 1992 году до 3,9% на конец 2007 года) еще далеко до необходимых для вхождения российской экономики в систему мирохозяйственных связей, как страны. Конкурентоспособной не только из-за наличия, добычи и поставки на внешний рынок невозобновляемых ресурсов углеводородного и металлургического (в меньшей степени) сырья.

Что бы достичь в ближайшее время технологического уровня стран с Индустриально развитым хозяйством, необходимо довести и сохранить устойчивость обновления основных фондов до показателей, сложившихся в 1970 - 1980 годах (8 - 10%) при соответствующем мировом качестве направляемых на эти цели машин, оборудований, технологий. Попытки «заткнуть» технические провалы расширением импорта современных технологий и машин не решает проблему, вернее способно лишь на ограниченное время снять ее остроту.

Несмотря на обилие недостаточно увязанных между собой программ (в частности, по цепочке технологических связей, взаимодействии с наукой), направленных на повышение конкурентоспособности российской экономики и ее инновационного развития, следовало бы разработать еще одно базовое инвестиционную общеэкономическую программу - модернизации основного производственного потенциала страны.

Главным государственным инструментом обоснования и реализации приоритетных путей усиления конкурентоспособности российской промышленности за счет модернизации основных производственных фондов и структурной диверсификации в рамках должен стать Внешэкономбанк - качественно новый институт финансово - кредитной системы страны. Подобная программа также должна предусматривать изменения структурных ориентиров развития (инвестиционных и технологических, приоритетов, использования сбережения экономики и д. р.), более тесную интеграцию инновационных стратегий государства и капитала, более жесткое согласование проектов развития производств и научных исследований и пр.

Пока только единичные компании в основном сырьевого сектора позиционируются как новаторы и формируют инновационные стратегии, опирающиеся на самостоятельную разработку новых технологий, а не на приобретение импортных машин и технологий. Оценочно доля инновационно ориентированных предприятий в промышленности России составляет 0,7 до 42%. Средняя их доля - 23% против 62% в странах ОЭСР. Совокупные затраты на НИОКР - 5,3% уровня США, а бюджетные расходы на эти цели, оцененные с учетом паритета покупательной способности валют - 7,4% расходов США (в фактически действующих ценах почти в 2 раза ниже). Как видно - отставание кардинальное. Тем более если учесть, что инновационные предприятия, отвечающие международным стандартом, главным образом сосредоточены в оборонной промышленности.

Для создания и закрепления устойчивых, долговременных конкурентных преимуществ ориентация на импорт технологий экономически не оправдана, поскольку создает иллюзию их достижения, отдаляет и ограничивает возможность становления высокотехнологичных конкурентоспособных национальных производств в тех видах деятельности, где это еще возможно и экономически оправдано. В правительственных программах особо выделяются отрасли, конкурентоспособность которых базируется на естественных конкурентных преимуществах, обладающих стратегическим экспортным потенциалом. Это - добыча полезных ископаемых, добыча биологических ресурсов, лесная промышленность, производство электроэнергии и энергоносителей. Их конкурентоспособность сохраниться на мировом рынке даже при обострении конкурентных недостатков российской экономики. Любой вид промышленной деятельности можно поднять до уровня мировой конкурентоспособности. Все зависит от времени и средств, которые могут быть вложены на достижение этой цели. И, конечно, при условии экономической целесообразности выбора приоритета. Например, развитие легкой промышленности. Упор делается на реализацию двух основных идей: использование преимуществ кластерного подхода, что должно обеспечить текстильное производство инженерно-технической, транспортной и социальной инфраструктурой; переориентация производства с хлопкового натурального текстиля на химическое волокно на основе нефтяного сырья, т. е. появиться новый, более глубокий передел нефтяного сырья. Кроме того, потребуется почти полное обновление основных производственных фондов легкой промышленности. Это означает, финансовые вложения в легкую промышленность, как прямые, так и через механизм налогового и таможенного стимулирования, могут быть неподъемными даже для современной финансово состоятельной экономики России. Особенно если форсировать процесс завоевания конкурентных преимуществ в этом виде деятельности.

Легкая промышленность - одна из самых упадочных, депрессивных, обойденных государственным вниманием, в том числе в годы реформ, отраслей российской экономики. Доля инвестиций, направляемых в виды деятельности по классификации ОКВЭД, относящихся к легкой промышленности (текстильное и швейное производство и производство кожи, изделий из кожи и производство обуви), за последние десять лет составляла менее 0,1 - 0,2% всех инвестиций в основной капитал, в их числе доля бюджетных средств составляла 4,5% в 2005 году и 1% в 2006 году, т. е. основной упор в инвестиционном обеспечение и развитии отрасли приходился на явно недостаточные собственные средства предприятий и займы. Темпы роста производства текстильной и швейной промышленности длительное время и значительно превышали темпы роста инвестиций. Индекс физического объема инвестиций в основной капитал текстильного и швейного производства равнялся в 2005 году относительно 2004 года 80,5%; в 2006 году относительно 2005 года - 91,8%

Масштабные вложения в НИОКР, технико-технологические работы, модернизация основного капитала пока доступны лишь немногим крупным, высокорентабельным, устойчивым компаниям, к которым предприятия легкой промышленности не относится. Даже если учесть более высокую, чем в других видах промышленной деятельности, скорость окупаемости основного капитала и оборачиваемости оборотного, все равно требуется дополнительная мотивация для того, чтобы выиграть соревнования с импортом. Следовательно, требуются дополнительные стимулы финансового порядка от государства, страхование рисков, беспроцентные кредиты, а также внесение законодательных изменений в налоговый и таможенный кодекс, необходимые для достаточно длительной защиты отечественного производителя.

Пока все хозяйствующие субъекты экономики расходуют менее 7 млрд. долларов на научно-исследовательские и конструкторские разработки, что значительно меньше, чем расходует одна крупная зарубежная транснациональная корпорация. В расходах федерального бюджета на 2008 год на фундаментальные исследования и содействие научно-технической революции было выделено порядка 16 млрд. долларов. Это мало по меркам даже отдельно взятой крупной международной корпорации. Так, в одной из известных ТНК мира объем затрат на НИОКР подразделений, занимающихся производством только телекоммуникационного оборудования, а не всей компании в целом, в 2008 году составлял 10 млрд. долларов, или 18,3% валовой прибыли подразделения. В структуре затрат на технологические инновации в российской промышленности доля затрат на исследования и разработки многократно ниже, чем, например, в Германии, Франции, Швейцарии, на приобретение машин и оборудования по импорту соответственно кратно выше.

Что касается корпоративной инвестиционной активности, то в России даже крупные компании сырьевого сектора, способные самостоятельно финансировать научные исследования, не спешат инвестировать в развитие собственных НИОКР, вкладывать средства в создание высоких технологий. Например, в 2006 году компанией «Майкрософт» только на научные исследования в области информационного обеспечения было истрачено около 27 млрд. долларов, компанией «Пфайзер» только в области медицинской технике - более 16 млрд. долларов. В тот же период затраты «Газпрома» на все научные исследования составили примерно 1,2 млрд. долларов, «Лукойла» - 700 млн. долларов, РАО «ЕЭС Росси» - 300 млн. долларов.

Для поддержания устойчивости курса на приоритетное развитие инновационных компаний, наукоемких видов деятельности, технологий необходимы доступные долгосрочные кредиты. Банковская система России в ближайшей перспективе их предоставить не в состоянии из-за острого дефицита капитала, низкой капитализации, высокой цены заемных денег и их динамичного удорожания. Между тем машиностроительные компании, потенциальные производители высокотехнологичного оборудования, наиболее сильно нуждаются в заемном финансировании, так как выделяются особо низкой рентабельностью (часто отрицательной), производства, отсутствием потребных финансовых ресурсов.

Статистика свидетельствует, что уже, по крайней мере, 16 лет в российской экономики, сберегаемые финансовые ресурсы в значительной своей части не используются на цели национального накопления и модернизации экономики, а прямо или косвенно участвуют в кредитовании развитии экономики других стран. Между тем российская экономика обладает финансовым потенциалом и условиями, благоприятными для проведения модернизации и активизации ее инновационного развития, которые могут не повториться. Экономика растет высокими темпами, финансовый потенциал никогда прежде не был настолько масштабным и готовым к инвестированию в инновационное развитие; обнадеживающе выглядят перспективы обеспечения финансовой устойчивости экономики, сохранения (приумножения) ее денежных сбережений. При этом для перехода от сырьевой экономики к экономике инноваций недостаточно только наличие необходимых финансовых ресурсов, также нужны институциональные трансформации, по возможности безболезненное встраивание российской экономики в мировую хозяйственную систему с учетом национальных интересов России и создание своих крупных, конкурентоспособных ТНК.

Кардинальное решение проблемы конкурентоспособности неразрывно связано с судьбой российской экономики, ее вероятными достижениями на путях к рыночному типу хозяйствования и более глубокой интеграции в систему мирового хозяйства. Несмотря на все усилия правительства Российской Федерации в последние годы по реформе экономики механизмы здоровой конкуренции до настоящего времени так и не заработали.

На их пути по-прежнему стоит монополизм - застарелая болезнь нашего народного хозяйства. Для успеха экономической реформы в стране ей необходимо придать четкую антимонопольную направленность. И здесь не удастся ограничиться лишь системой специальных мероприятий, направленных против монополизма: созданием государственного органа, проводящего и координирующего всю деятельность в этой области, принятием антимонопольного законодательства, формирующего правовую основу антимонопольной политики.

Сейчас становится особенно очевидным тот факт, что без подрыва диктата производителя, предприятия-монополиста в той или иной отрасли промышленности, без создания предпосылок для развертывания конкуренции реформа не может двигаться вперед. Функционирующая экономическая структура, исключающая возможность конкуренции, препятствует созданию экономического механизма управления научно-техническим прогрессом и реализации задачи коренной реконструкции народного хозяйства и осуществления структурной перестройки экономики в соответствии с современными требованиями.

Вместе с тем, нельзя не отметить еще одно очень важное обстоятельство: в последние годы Россия устойчиво теряет международную конкурентоспособность прежде всего в связи с экономическим кризисом, а также по другим причинам, носящим больше политический характер. В результате не только значительно сократились экспортные возможности, прежде всего, обрабатывающей промышленности, но и снизилась конкурентоспособность российских товаропроизводителей на внутреннем рынке, что делает их уязвимыми для иностранных конкурентов и сильно затрудняет переход России к открытой экономике.

В условиях экономического кризиса и обостренной социальной ситуации в стране возможности решения проблемы конкурентоспособности носят довольно ограниченный характер. Но эти возможности следует использовать в полной мере. Прежде всего, речь идет о стимулировании (поддержании) экспорта тех производителей, товары которых обладают реальной или потенциальной конкурентоспособностью на мировом рынке.

Вероятные в перспективе варианты вхождения России в мирохозяйственные связи будут обусловливаться двумя глобальными, объективными и взаимозависимыми процессами: интенсификацией и интернационализацией производства. В обозримой перспективе оба эти процесса будут стимулировать экономический рост и международное разделение труда, мировую торговлю товарами и услугами, а также служить импульсом к движению стран и активизации усилий правительств по координации внешнеэкономической политики и внешнеэкономической деятельности хозяйствующих субъектов.

Интеграция России в мировое хозяйство - одно из важнейших направлений структурной перестройки российской экономики. При этом комплекс стратегических целей и задач, связанных с обретением Россией международной конкурентоспособности, включает прежде всего:

1) целенаправленное содействие государства структурной перестройке экономики;

2) изменение характера присутствия России в мировой экономике как по линии товарной специализации, так и в отношении договорно-правовых и политических условий;

3) обеспечение экономической безопасности страны. Достижение этих целей предполагает:

Формирование новой структуры экспорта, обусловленной намечаемыми структурными сдвигами в экономике страны (значительное повышение в нем удельного веса и объема товаров с высокой степенью переработки, особенно изделий машиностроения, а также услуг);

Выявление и целенаправленное использование наиболее перспективных для российского экспорта товарно-страновых ниш на мировом рынке, концентрацию основных усилий и средств для достижения рыночного успеха на них, а также всемерное развитие научно-технического сотрудничества, производственной кооперации, инжиниринга, лизинга и других перспективных форм связей с зарубежными партнерами;

Обеспечение благоприятного торгового режима в отношениях с зарубежными странами и их торгово-экономическими группировками, организациями и союзами, снятие любых дискриминационных ограничений на торговлю с Россией;

Обеспечение доступа российских предприятий на мировые рынки машин и оборудования, технологий и информации, капитала, минерально-сырьевых ресурсов, к транспортным коммуникациям в качестве экспортеров и импортеров. При этом особую роль призвана сыграть политическая, финансовая, организационная поддержка государством продвижения российских товаров и услуг на рынки с высокой степенью монополизации или защищенные протекционистскими мерами ^рубежных государств и их союзников;

Поддержку со стороны государства импорта товаров, имеющих важное экономическое и социальное значение;

Урегулирование валютно-финансовых проблем во взаимоотношениях как со странами и международными организациями-кредиторами, так и с должниками России;

Формирование эффективной системы защиты внешнеэкономических интересов России посредством развертывания валютного, экспортного, таможенного и других форм контроля ВЭД.

Стержневым стимулом внешнеэкономической политики должны служить интересы реализации имеющихся и потенциальных конкурентных преимуществ российской экономики. К ним, в частности, относятся:

Высококвалифицированная дешевая рабочая сила;

Низкая капиталоемкость сектора НИОКР при относительно развитой инфраструктуре для их проведения и наличии серьезных технологических заделов и разработок по ряду направлений;

Долговременное присутствие российской машинотехнической продукции на рынках главным образом развивающихся государств Азии, Африки, Латинской Америки, обеспечивающее определенные рычаги контроля за этими экспортными нишами;

Значительные масштабы накопленных основных производственных фондов и фондов универсального обрабатывающего оборудования в промышленности, позволяющие снизить капиталоемкость технологической модернизации отрасли вообще и конкретных проектов в частности;

Наличие в ряде секторов промышленности уникальных передовых технологий, опирающихся на достижения российской фундаментальной и прикладной наук, и не уступающих по многим параметрам мировым аналогам.

К сожалению, реализация этих преимуществ на практике осложняется целым рядом конкурентных слабостей нашей экономики. Главное, пожалуй, заключается в том, что у нас практически отсутствуют финансовая, организационная и информационная инфраструктура поддержки конкурентоспособности российского экспорта и рационализация структуры импорта.

Произошедшие изменения в геополитической конфигурации современного мира спровоцировали резкую переориентацию российских внешнеэкономических связей на индустриально развитые страны, прежде всего Европы. Сдвиги в географии российской торговли привели к усилению сырьевой направленности российского экспорта и потере традиционных рынков сбыта промышленной продукции.

Жесткий протекционизм ряда зарубежных стран, поддерживающий монополию транснациональных корпораций, перекрывает все входы на большинство рынков, где Россия могла бы использовать конкурентные преимущества. Наиболее яркий пример - рынок космических технологий и услуг.

Следует учитывать и то, что основная масса конкурентных технологий сосредоточена в ВПК, где они использовались, как правило, для производства мелких серий и единичных изделий при слабом контроле за материальными затратами.

Неизбирательный и быстро деградирующий в связи со свертыванием госзаказов на наукоемкую продукцию внутренний спрос создает весьма слабые стимулы к подтягиванию технического уровня выпускаемых изделий к стандартам мирового рынка. Внутренний же рынок не в состоянии обеспечить конкурентную среду для «обкатки» товаров и технологий, предшествующей их продвижению на мировой рынок. Соответственно и импортозамещение вряд ли может генерировать серьезные стимулы к повышению эффективности производства и рациональному использованию конкурентных преимуществ.

В рамках существующих ограничителей возможны различные варианты вхождения России в мирохозяйственные связи с точки зрения использования конкурентных преимуществ, имеющегося потенциала и обретение благоприятных позиций на мировых рынках.

Вариант первый - стабилизация и в перспективе расширение традиционного экспорта топливно-сырьевых товаров, а также экспорта машинотехнической продукции и продукции глубокой степени переработки в сочетании с усилиями по закреплению позиций на уже «обжитых» рыночных нишах и мерами, противодействующими вытеснению российской промышленной продукции с традиционных рынков сбыта. Последнее обстоятельство является исключительно важным как с точки зрения поддержания внутреннего производства и занятости, так и с точки зрения диверсификации структуры экспорта и экономии невозобновляемых сырьевых ресурсов, обеспечивающих основную массу валютных доходов от внешней торговли. К традиционным товарам российского машинотехнического экспорта относятся: легковые и грузовые автомобили, энергетическое и дорожно-строительное оборудование, оборудование для геологоразведки, механические станки и кузнечно-прессовое оборудование и т. д. За редким исключением, экспорт этих товаров привязан к ограниченному числу рынков, главным образом в развивающихся странах, и возможности расширения его географии весьма незначительны.

В условиях относительно узких рынков сбыта для разрозненной российской машинотехнической продукции основным средством стабилизации ее экспорта в ближайшей перспективе, очевидно, будет оставаться диверсифицированный вывоз машин, оборудования и технологий, конструкций, материалов совместно с услугами, лицензиями и «ноу-хау» в составе комплектных поставок для объектов технического содействия. Помимо продвижения машин и технологий на экспортные рынки, участие в проектах технического содействия позволит выправить структуру нашего импорта и смягчить по ряду товарных позиций его несбалансированность.

Приоритетными направлениями инвестиционного сотрудничества с зарубежными странами являются: энергетика, в том числе атомная, металлургия, нефтедобыча, объекты транспортировки нефти и газа, горнодобывающая промышленность, реконструкция, расширение и модернизация построенных за рубежом предприятий, дноуглубительные работы. Инвестиции в эти проекты по сути дела представляют инвестиции в экспортный потенциал, обеспечивая рыночные ниши для российских технологий и машин, по меньшей мере, на срок жизни того или иного объекта. Через механизм воспроизводственных связей импульсы инвестиционного спроса будут распространяться на широкий круг предприятий, поставщиков, способствуя поддержанию тонуса экономической активности.

Для укрепления позиций на рынке инвестиционных услуг многое могут сделать смешанные общества, консорциумы и ассоциации, позволяющие в нынешних финансовых условиях привлекать банковский капитал западных партнеров. В этой связи огромное значение имеет конверсия принадлежащих России долговых обязательств развивающихся стран в реальные активы построенных при ее участии предприятий, в первую очередь тех из них, которые обладают значительным экспортным потенциалом. Эта собственность как раз и стала бы капиталом России при реализации совместных проектов.

Вариант второй - реализация конкурентных преимуществ, связанных с формированием новой структуры экспорта. Стратегическая цель данного сценария развития внешнеэкономических связей России в долгосрочной перспективе заключается в превращении преимущественно сырьевого экспорта в индустриальный, что отвечает современным тенденциям и направлениям развития мировой торговли. Основой практической реализации данного варианта могут стать конкурентные преимущества, воплощенные в уникальных высоких технологиях.

В структуре российской промышленности и сферы услуг имеется ряд секторов, которые, располагая уникальными высокими технологиями, способны выполнить роль экспортного тарана. Это, прежде всего, авиакосмическая, лазерная, атомная промышленность, судостроение (развитие коммерческого флота на основе освоения достижений военного кораблестроения), космические услуги (в том числе по выводу объектов на околоземную орбиту, информационному обслуживанию, картографической и геодезической съемке, проведению исследований я космосе), услуги по разработке программного обеспечения, проведению геологических изысканий. Активное освоение экспортного потенциала этих и других наукоемких отраслей народного хозяйства позволит им значительно упрочить свое положение в условиях обвального сокращения внутреннего спроса на их продукцию.

В наибольшей степени уникальные технологии воплощены в продукции оборонного комплекса России. Об этом свидетельствуют результаты участия в последние годы наших производителей военной продукции на международных выставках вооружений, подтвердивших высокую конкурентоспособность российского оружия на мировом рынке. Конкурентные преимущества России в данной области позволяют определить направления использования экспортного потенциала оборонного комплекса на долгосрочную перспективу. Речь идет о наращивании усилий по конверсии оборонных предприятий и выходе на мировой рынок с наукоемкой гражданской продукцией и продукцией «двойного применения»; причем эти действия должны дополняться мерами, обеспечивающими не только сохранение, но и усиление позиций России как одного из основных мировых экспортеров вооружения и военной техники. Перспективы включения указанных секторов российской экономики в мировое разделение труда зависят, однако, от решения двух исключительно сложных задач.

Во-первых, ключевую роль играет адаптация воплощенных в их продукции технологий к требованиям, предъявляемым мировым рынком к эффективности производства. Учитывая характерные для ВПК высокие материалоемкость и энергоемкость производства, реализация российских технологий (при пересчете на мировые цены) может оказаться экономически неэффективной, не дотягивая до порогового уровня рентабельности, а значит, конкурентоспособности.

Во-вторых, реальные и потенциальные российские конкурентные преимущества сосредоточены, как правило, в тех секторах и на тех рынках (вооружение, энергоносители, космическая и авиатехника, космические услуги и т.д.), функционирование которых непосредственно входит в сферу геополитических интересов ведущих западных стран и где поэтому особенно сильно противодействие западных конкурентов, опирающихся на всю мощь государственной поддержки. Выход на эти рынки, а следовательно, и реализация конкурентных преимуществ невозможны без заключения межгосударственных соглашений с индустриально развитыми странами, регламентирующими условия обмена технологиями и капиталом, допустимый уровень протекционизма, технические стандарты, раздел зон влияния и т.д., а через это и российское присутствие на этих рынках. При согласовании сфер международного сотрудничества можно добиваться исключения и минимизации ущерба для интересов России.

Перечисленные выше варианты интеграции России в мирохозяйственные связи не должны рассматриваться изолированно друг от друга. Напротив, эффективное включение в мировое разделение труда предполагает одновременный прорыв на этих двух направлениях. При этом нельзя сбрасывать со счетов, что эволюция мирохозяйственных связей может в перспективе внести определенные коррективы в содержание этих процессов, а также могут появиться какие-то новые условия сценарного развития. И все же стратегическим приоритетом является использование конкурентных преимуществ высшего порядка, воплощенных в имеющихся уникальных технологиях и научных разработках.

3.4. ГОСУДАРСТВЕННОЕ СОДЕЙСТВИЕ ПОВЫШЕНИЮ КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТИ УЧАСТНИКОВ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Зарубежная практика государственного содействия повышению конкурентоспособности национальных экспортеров

Область экономических проблем, охватываемых государственным регулированием, в большинстве промышленно развитых и развивающихся стран за последние годы имеет тенденцию к расширению. К числу важнейших из них можно отнести такие, как стимулирование обновления производительных сил и технологии производства путем активизации развития научно-технических исследований и модернизации производственного аппарата, совершенствование отраслевой и региональной структур экономики, поощрение концентрации и специализации производства, стимулирование или, наоборот, сдерживание деловой активности путем воздействия на инвестиционный и потребительский спрос. При этом используется широкий арсенал мер воздействия на воспроизводственный цикл.

Сферой особого внимания государства является область развития экспортного потенциала и повышения конкурентоспособности национальных производств.

Основные государственные мероприятия, имеющие прямое отношение к формированию и развитию экспортного потенциала, концентрируются в основном в области содействия развитию национальной экономики путем регулирования спроса и предложения, а также защиты национального рынка от иностранной конкуренции и поддержки национальных компаний на внешних рынках, включая и меры по попущению их конкурентоспособности.

Вопрос о повышении конкурентоспособности промышленности решается главным образом в рамках таких основных направлений государственной экономической политики, как экспортная политика, промышленная и научно-техническая политика. Традиционно ведущая роль в укреплении национальных товаров на мировых рынках принадлежит экспортной политике. Главная ее задача - расширение внешнеторговой экспансии. В настоящее время в связи с обострением международной конкуренции в механизме государственного содействия развитию внешней торговли происходят глубокие изменения: оно становится более комплексным (помимо сферы реализации товаров распространяется на стадию их производства и послепродажной эксплуатации), усиливаются его избирательность и целенаправленность, значительно расширяется арсенал средств государственного вмешательства. Например, в области торговли изделиями машиностроения среди важнейших факторов конкурентоспособности наряду с техноэкономическими показателями изделий особое значение имеет система технического обслуживания в течение всего периода их эксплуатации. В организации такой системы нередко активную роль играет государство страны экспортера.

В системе государственного стимулирования экспорта важное место принадлежит стоимостным рычагам, воздействующим на уровень ценовой конкурентоспособности. Для поощрения экспорта широко используются такие инструменты как льготное кредитование, государственное страхование экспортных кредитов, предоставление экспортерам льготных налоговых режимов (освобождение от налога на добавленную стоимость или снижение его размера, а также других налогов и сборов), прямое субсидирование и др. В результате, почти половина мирового товарооборота испытывает воздействие тех или иных стоимостных методов государственного регулирования.

Характеризуя государственное стимулирование экспорта, следует сказать, что в современной зарубежной практике все чаще используются методы, способствующие получению информации об иностранных рынках, фирмах, формах и методах конкурентной борьбы, внешнеторговых ценах; методы, помогающие выбрать наиболее перспективные товары для вывоза, организовать международные выставки и т.д. Для этого под эгидой государства создаются специальные информационные, консультационные и организационно-распорядительные службы.

Повышение конкурентоспособности национальных компаний и товаров - это в настоящее время основная цель промышленной политики, причем не только в плане обеспечения развития экспорта, но и охраны внутреннего рынка от экспансии зарубежных конкурентов.

Хотя в последние годы в большинстве промышленно развитых стран основным лозунгом государственного регулирования стал лозунг сокращения прямого вмешательства государства в дела промышленности, он фактически не соблюдается в случае, когда речь идет о развитии передовых отраслей, о научно-исследовательских и опытно-конструкторских работах (НИОКР), инновациях и т. д. Государство увеличивает прямое финансирование промышленных НИОКР из государственного бюджета (в том числе в рамках специальных кратко- и среднесрочных программ научных исследований), расширяет диапазон действия косвенных методов воздействия, в частности, через налоговую, тарифную и кредитную системы, поддерживает инициативы по созданию новых институционных структур, базирующихся на сотрудничестве государственных ведомств, бизнеса и университетов. Государство финансирует значительную часть расходов на НИОКР в своих странах, результаты которых легко доступны национальным экспортерам.

Помимо прямого государственного финансирования передовых отраслей и НИОКР в последние годы в промышленно развитых и новых индустриальных странах расширяются инициативы по созданию наиболее благоприятных условий для их развития. Среди таких инициатив необходимо выделить государственные заказы, льготное налогообложение, мероприятия по дерегулированию ценообразования, ограничению антитрестовского законодательства и предоставление других льгот и послаблений.

Наиболее распространенной формой участия государства в проведении НИОКР в настоящее время является система контрактов, выполняемых частными фирмами и организациями по правительственным заказам. Выполнение таких заказов параллельно с проведением значительного объема научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в государственных организациях позволяет государственным ведомствам накапливать огромный массив научно-технической информации и технологий, практически легкодоступный широкому кругу частных фирм. В США, например, установилась практика, согласно которой результаты всех НИОКР, выполненных за государственный счет, должны быть предоставлены всем заинтересованным национальным фирмам.

Важным направлением научно-технической политики промышленно развитых стран стало поощрение перелива технологий из государственных и университетских лабораторий в промышленность, а также создание институциональных структур, обеспечивающих кооперацию в области НИОКР, с одной стороны, между научно-исследовательскими центрами и промышленными компаниями, а с другой - между отдельными компаниями. В США, например, одной из перспективных форм государственного содействия переливу технологий в промышленность являются кооперативные исследовательские центры. Наиболее значительны - как по числу участников и размерам финансирования, так и с точки зрения масштаба исследований - научные парки. Это научно-производственные комплексы, формирующиеся на базе долгосрочной целевой кооперации частных и государственных исследовательских учреждений, а также промышленных компаний.

Перечисленные направления деятельности государства, оказывающие влияние на уровень конкурентоспособности национальных производств и развитие экспорта, далеко не охватывают всего многообразия целевых мер, используемых в настоящее время основными промышленно развитыми и рядом развивающихся стран. Наиболее рельефно многообразие этой деятельности может быть проиллюстрировано на примере деятельности правительства Японии, осуществляемой через Министерство внешней торговли и промышленности (МВТП).

Это министерство является главным организатором и координатором крупнейших мероприятий, направленных на развитие экспортного потенциала страны и отдельных отраслей экономики. Оно не только определяет стратегию общего и отраслевого развития промышленности и внешней торговли, но и имеет в своем распоряжении достаточно большой арсенал средств и методов, позволяющих конкретизировать эту стратегию. Помимо традиционных экономических и административных способов воздействия на развитие экспортного производства и экспорта, таких как льготное кредитование и страхование экспорта, частичное освобождение экспортеров от уплаты налогов, прямое субсидирование, государственная комплексная помощь экспортерам, содействие их сбытовой деятельности и т. п., японские государственные органы широко используют и косвенные методы.

К ним можно отнести: а) целевое распределение финансовых ресурсов, предоставляемых частными банками, и сосредоточение их в приоритетных отраслях; б) содействие предприятиям в приобретении передовой иностранной технологии; в) контроль за научно-техническим обменом с зарубежными странами.

Таким образом, государство в лице МВТП фактически разрабатывает и контролирует программы развития приоритетных экспортных отраслей. Более того, оно активно участвует в определении перспективных направлений экспорта, особенно в области машиностроения. И в том, что в настоящее время Япония стала лидером во многих наукоемких областях мирового машиностроения, огромная заслуга принадлежит государству, которое еще на рубеже 70-х годов сосредоточило внимание и максимум своего содействия на развитии производства и экспорта в таких прогрессивных и перспективных областях, как электроника; электротехника, телеаппаратура; оборудование связи, информатика; полупроводниковая техника, ЭВМ и т.п.

Следует отметить, что подобные государственные программы разработаны и приняты на государственном уровне не только в Японии но и других ведущих промышленно развитых странах - США, ФРГ, Франции, Великобритании. Несмотря на ряд отличий в механизмах их осуществления, в главном они сходны: цель программы-обеспечение первенства в наукоемких отраслях, позволяющее доминировать на внешних рынках. Все эти программы носят комплексный характер и включают, как правило, выбор приоритетных направлений развития разработку мер по усилению торгового протекционизма в наиболее важных отраслях, целевое выявление инвестиционных средств, предоставление налоговых и иных льгот для осуществления программ, а также меры по контролю и координации работ по программам.

На современном этапе развития проблема конкурентоспособности товаров и услуг (1. Конкурентоспособностью товаров и услуг называется способность продавать их по рыночным цепам с нормальной прибылью. Определение простое, по обладающее достоинством ясности и соответствия интуитивным представлениям.) и в целом экономики России выходит на первый план. В. Путин в своем выступлении накануне президентских выборов перед доверенными лицами выразил мнение, что в достижении конкурентоспособности и заключается так называемая национальная идея. Полностью разделяем это мнение.

Е. Ясин, доктор экономических наук, профессор, научный руководитель ГУ-ВШЭ, президент фонда "Либеральная миссия",
А. Яковлев, кандидат экономических наук, проректор по науке ГУ-ВШЭ
(*В основу статьи положен доклад, подготовленный с учетом результатов двух экспертных семинаров в ГУ-ВШЭ в начале 2004 г. при участии Л. Гохберга, А. Данильцева, В. Дребенцова, Б. Кузнецова, А. Пономарева, Ю. Симачева, О. Фомичева, а также предпринимателей, входящих в объединение "ОПОРА России". Авторы признательны Л. Фрейнкману, Е. Кузнецову, А. Белоусову, А. Клепачу, Н. Капраловой, Я. Паппэ за предоставленные материалы и цепные замечания. Ряд расчетов выполнен Г. Пеникасом.)

Постановка задачи
На современном этапе развития проблема конкурентоспособности товаров и услуг (1. Конкурентоспособностью товаров и услуг называется способность продавать их по рыночным цепам с нормальной прибылью. Определение простое, по обладающее достоинством ясности и соответствия интуитивным представлениям.) и в целом экономики России выходит на первый план. В. Путин в своем выступлении накануне президентских выборов перед доверенными лицами выразил мнение, что в достижении конкурентоспособности и заключается так называемая национальная идея. Полностью разделяем это мнение.
По завершении наиболее болезненного этапа рыночных реформ и после финансового кризиса 1998 г. началось оживление российской экономики. Вполне естественно, что с новой силой развернулась дискуссия о путях преодоления отставания российской экономики, возросшего за годы реформ и трансформационного кризиса, о целях и методах ее модернизации.
В последние годы при формировании экономической политики постоянно сталкиваются две альтернативные модели: либеральная, делающая упор на свободную игру рыночных сил и на минимизацию участия государства в экономике, и государственная, дирижистская, настаивающая на активном участии государства в экономике (причем в качестве не только реформатора, но и действующего субъекта, государственного предпринимателя и инвестора). Сторонники первой модели, которая доминировала весь переходный период, отстаивали либерализацию, приватизацию, финансовую стабилизацию и выстраивание институтов, обеспечивающих нормальное функционирование рыночных механизмов. Сторонники второй модели объясняют болезненность российских реформ прежде всего уходом государства из экономики, причем слишком быстрым. Они также всегда выступали за активную промышленную политику, понимаемую отнюдь не в западном смысле (industrial policy), а в привычном советском смысле: государство определяет приоритетные отрасли и реализует программы их развития в основном за счет государственных инвестиций либо широкого применения льгот. На практике эти идеи начали продвигать только в короткий период пребывания на посту премьер-министра Е. Примакова, когда появились бюджет развития и Банк развития России.
В начале рыночных преобразований либеральная модель была более адекватной реалиям. С проведением модернизации тот же выбор встает в новой ипостаси. Требуется глубокая структурная перестройка, а рыночные силы далеко не всегда генерируют желаемые структурные сдвиги. Может быть, приходит время дирижистской модели? Возможно, призывы к активной промышленной политике, исходящие от все более широких кругов общества, должны быть услышаны?
В течение последних четырех лет все же доминировала либеральная политика и были достигнуты относительно высокие темпы роста. Правда, объясняли это девальвацией рубля и высокими ценами на нефть, что вполне справедливо. Однако выгоды конъюнктуры реализовывал российский бизнес, возродившийся благодаря реформам и взявший на себя роль "локомотива" роста. Затем темпы восстановительного роста, который рано или поздно все равно должен был наступить, начали падать: с 10% в 2000 г. до 4, 3% в 2002 г. Тогда заговорили о недостаточной амбициозности правительства. Был выдвинут лозунг удвоения ВВП за 10 лет, хотя особо оригинальных идей относительно способов повышения темпов роста никто не предлагал, ожидали, что их разработает правительство. Правда, советник президента РФ А. Илларионов выдвинул идеи снижения налогов и государственных расходов (до 20% ВВП) и содействия падению курса рубля относительно доллара.
Правительством была поддержана идея диверсификации экономики, призванная решить проблему отхода от сырьевой ориентации российского производства и экспорта. За ней следом напрашивалась идея изъятия природной ренты, активно развиваемая левым флангом политического спектра, особенно С. Глазьевым: изъять сверхдоходы нефтяников и снизить налоги на остальных, дав тем самым импульс развитию обрабатывающих отраслей. Вскоре, однако, выяснилось, что доходы нефтяников высоки лишь в силу конъюнктуры и конкурентоспособности их товара в отличие от большинства других отраслей, и чрезмерные изъятия их прибыли приведут просто к потере ими конкурентоспособности. Ведь наши нефтяные компании только приступили к внедрению новых технологий, давно освоенных внешними конкурентами, а обрабатывающим отраслям как реципиентам выгод еще надо достичь конкурентоспособности, доказать, что они могут это сделать в приемлемые сроки.
Либералы, естественно, настаивали на продолжении структурных и институциональных реформ, что, на наш взгляд, правильно. Но начатые реформы шли медленно и не приносили быстрых заметных результатов за редким исключением (налоги). Этого следовало ожидать, ибо такова природа институциональных изменений: сопротивление им со стороны различных слоев общества возрастает, а предельный эффект снижается. Заметим еще, что многие реформы, оказавшиеся на повестке дня - естественных монополий, здравоохранения, пенсионной сферы, госсектора в целом, - уже не составляют специфику перехода от плановой к рыночной экономике, а скорее являются ответом на вызовы постиндустриального развития, с которыми сталкиваются многие страны, в том числе развитые и процветающие. Стало быть, заимствование их опыта в этих сферах полезно, но отнюдь не всегда столь бесспорно, как это было при решении задач либерализации, приватизации и финансовой стабилизации.
Мы считаем, что государственную политику не следует привязывать к определенным теоретическим моделям: она должна основываться на здравом смысле, на анализе затрат и выгод любого решения, на уточненных прогнозах, включающих фактор неопределенности. Исходя из этого полагаем, что сами по себе рыночные силы не приведут к формированию структуры экономики, способной обеспечить процветание России: они скорее будут закреплять сырьевую ориентацию, а стало быть, и сравнительно низкие темпы роста (повышение спроса на энергоносители и сырье равно темпам роста мировой экономики минус эффект ресурсосбережения).
С другой стороны, традиционные варианты промышленной политики (отраслевые приоритеты плюс государственные инвестиции, плюс высокие налоги или масштабные льготы) будут снижать эффективность и плодить бюрократию и коррупцию. К тому же они не пригодны и в силу высокой изменчивости и неопределенности точек роста в постиндустриальной экономике. Концентрация ресурсов с участием государства для достижения национальных целей, столь часто применявшаяся в разных странах в период индустриализации, сегодня теряет смысл: не успеешь сконцентрировать и потратить, а уже выясняется, что пора списывать в убыток.
В таких условиях единственно разумной целью модернизации российской экономики является достижение высокой конкурентоспособности, выступающей в качестве масштабной национальной задачи стратегического характера. Ее решение поставило бы нашу страну по уровню благосостояния населения в ряд наиболее развитых стран и обеспечило бы ей достойные позиции в мире. К этому следует добавить отвечающую современным условиям структурную политику, которая в соответствии с поставленной целью позволит определять методы и средства ее достижения.

Внешняя конкурентоспособность
Состояние российской экономики с точки зрения внешней конкурентоспособности (2. Внешняя конкурентоспособность - способность продавать товары и услуги на мировых рынках, наличие в структуре экспорта достаточного количества товаров и услуг, обеспечивающих устойчивость платежного баланса страны.), если судить по платежному балансу, можно признать благополучным. В 2002 г. внешнеторговый баланс сведен с положительным сальдо - 37,2 млрд. долл., счет текущих операций - 32,8 млрд. долл. В 2003 г. ситуация была еще лучше. Но из всей номенклатуры российского экспорта, как известно, на внешних рынках конкурентоспособно небольшое число товаров - энергоносители, сырье, металлы и другие продукты первичной переработки. В 2002 г. 73,8% всего экспорта пришлось на две группы - минеральные продукты и металлы. В 2003 г. в связи с высокими ценами на эти товары их доля оказалась еще больше. Традиционные рынки СНГ, фактически приравниваемые к внутреннему рынку, поглощают около 15% экспорта. Доля готовых изделий здесь выше - 28,5% российского экспорта на эти рынки составляют машины и оборудование, около 40% - текстиль, одежда, обувь.

Продовольственные и сырьевые товары
В таблицах 1 и 2 содержатся детальные сведения об основных статьях российского экспорта, причем в таблице 2 выделены данные об экспорте машин и оборудования как отрасли, развитой в бывшем СССР и явно претендующей на лидирующие позиции среди обрабатывающих отраслей наряду с оборонной промышленностью. При этом данные за 1999-2002 гг. свидетельствуют об устойчивости тенденций развития конкретных рынков. Доля рынков СНГ позволяет представить себе их важность для той или иной отрасли. Остановимся на статьях с оборотом более 1 млрд. долл. (кроме нефти и газа).
Рыба и морепродукты - рынок стабильный, в основном вне СНГ. Рыбаки предпочитают не заходить в российские порты, потому что, по выражению журналиста М. Смирнова(3. Известия, 2001, 1 июля.), это равносильно заходу в "порт вражеской страны". Их ждут представители 16 ведомств, чтобы оформить пачку документов толщиной 10 см и получить свою долю.
Хлебные злаки набрали оборот более 1 млрд. долл. только в 2002 г., но это перспективное направление, учитывая динамику спроса, при условии роста производства и снижения издержек в сельском хозяйстве.
Каменный уголь - основные запасы расположены далеко от зарубежных рынков, экспорт рентабелен за счет льготных тарифов на перевозки. При повышении внутренних цен на газ отмена льгот может быть с лихвой компенсирована ростом отечественного спроса на уголь. В США уголь остается главным топливом для электростанций.
Продукты химической промышленности, включая минеральные удобрения, - устойчивый рынок без выраженной динамики. Сохранение его потребует крупных, причем возрастающих инвестиций, поскольку нынешнее производство основывается на мощностях, созданных в советский период и с тех пор капитально не обновлявшихся. Кроме того, процветание этих отраслей отчасти связано с относительно заниженными внутренними ценами на газ и электроэнергию. Такое положение характерно для ряда экспортных отраслей, в том числе для черной металлургии и алюминиевой промышленности.
Лесоматериалы необработанные - устойчивый и растущий рынок (рост на 36, 6% за четыре года). Но уровень добавленной стоимости очень низок. Экспорт продуктов лесопереработки (обработанных лесоматериалов, фанеры клееной, целлюлозы, газетной бумаги) все эти годы вместе тоже давал более 1 млрд. долл. и вырос на 21%. Отметим также, что средние цены по данным группам товаров в 2002 г. составляли (долл. за 1000 куб. м на рынках вне СНГ): лесоматериалам необработанным - 45; лесоматериалам обработанным - 176,6; фанере клееной - 243,8; целлюлозе древесной - 293,4; бумаге газетной (за 1 тыс. т.) - 332,4.
Разрыв в ценах между высшими и низшими уровнями обработки продуктов лесопереработки составляет 6,5-7,3 раза. Более детальные измерения специалистов дали бы, видимо, цифру, большую в 15-20 раз. В Финляндии такой разрыв с наивысшей добавленной стоимостью против необработанных лесоматериалов доходит до 500 раз. Следовательно, отрасль - перспективная, в избытке обеспечена возобновляемым сырьем. Но для ее развития требуются крупные инвестиции и проведение институциональных изменений, принципиально новая культура ведения бизнеса. Это типичный случай для России: даже в перспективных секторах конкурентоспособность может быть достигнута только таким образом.
Черная металлургия - ситуация, сходная с положением в химической промышленности. В экспорте преобладают полуфабрикаты углеродистой стали (около 2 млрд. долл.) и листовой прокат (2, 8 млрд. долл.). В прошлом советские заводы ("Магнитка", Череповецкий и Липецкий комбинаты и др.) создавались в расчете на металлоемкий внутренний рынок (строительство, машиностроение, оборонная промышленность), на котором в начале 1990-х годов спрос резко упал и вряд ли восстановится до прежних размеров. Рудная база уступает, например, бразильской или австралийской по содержанию металла - всего 15-30%(4. Коммерсант, 2003, 7 октября.). На мировом рынке эти страны держатся за счет благоприятной конъюнктуры, но по уровню рентабельности они уступают наиболее перспективным производителям из-за транспортного фактора и технологического отставания. Долгосрочные перспективы удержания позиций в мировой торговле достаточно сомнительны, во всяком случае, потребуются немалые усилия и вложения.
Цветные металлы - положение более устойчивое, особенно по никелю, меди, палладию, платине. Алюминий как крупнейшая статья экспорта в этой отрасли держится на относительной дешевизне энергии, льготах по транспортным тарифам, оптимизации налогов. Высокая доля экспорта (до 80% и более) почти избавляет отрасль от НДС. Кроме того, до последнего времени активно применялся толлинг. При устранении или сокращении этих льготных условий прибыльность производства большей части алюминия может быть поставлена под вопрос.

***
Таблица 1
Основные статьи российского экспорта продовольствия и сырьевых товаров (млн. долл.)
Графические материалы:

* Включая продукцию, отгруженную в мор без пересечения таможенной границы. ** Оценка 2002 г.: 134 млрд. куб. м х 80 долл.; цена для СНГ - 50 долл.

***
Таблица 2
Основные статьи российского экспорта машин и оборудования (млн. долл.)
Графические материалы:
Материалы доступны в бумажной версии издания

***
Экспорт машин и оборудования
Автомобили - при всех разговорах о неконкурентоспособности автомобильной промышленности она показывает высокие темпы роста экспорта (183% за четыре года) почти наполовину за счет рынков СНГ.
Авиационная техника - также растущая статья экспорта (в 2 раза за четыре года), причем на страны СНГ приходится всего 3,2%. Авиастроение в настоящее время поддерживается ремонтом и модернизацией старых самолетов, которые в большом количестве пока эксплуатируются в странах, ранее закупавших советскую авиатехнику. В любом случае эту отрасль не только не следует списывать со счетов, но она должна быть отнесена к перспективным.
Вооружения - их экспорт, по открытым данным, составил в 2003 г. 5,4 млрд. долл., в том числе почти 70% - боевые самолеты. Основные покупатели - Китай и Индия. В 1997-2001 гг. на Россию приходилось 17% мировых поставок вооружений, в 2001 г. - до 30%. Главный конкурент - США, которые устойчиво занимают на рынке 50%(5. Известия, 2003, 12 мая.). До недавней поры сокращался спрос, что привело к острейшей конкуренции. Но в последнее время, кажется, человечество передумало строить "мир без войн". Многие страны вновь вооружаются. Однако рассчитывать на существенное увеличение экспортных доходов от продажи оружия вряд ли стоит.
В целом об экспорте машин и оборудования, которые у нас ассоциируются с сектором высоких технологий, можно сказать следующее. В 2002 г. он составил около 10,1 млрд. долл., в том числе 28,5% - в страны СНГ. Это третья по доле группа после минеральных продуктов и металлов - 9, 5% российского экспорта, более благоприятно принимаемая в СНГ и в развивающихся странах. Но в ней доля новейшей продукции, например, вычислительной техники, крайне низка. Статистика зачастую просто не выделяет ее в силу то ли консерватизма, то ли небольшой величины.
По данным ГТК, кроме оружия и автомобилей, на сумму более 300 млн. долл. удается экспортировать продукцию энергетического машиностроения (котлы, турбины), электротехнику, а также приборы, оборудование для нефтегазовой и химической промышленности (включая насосы и компрессоры). По сравнению с дореформеннным периодом объемы этого производства резко сократились не только из-за падения спроса и "зловредности" реформ, но и неконкуренто-способности, выявившейся с открытием экономики. Сейчас, по информации предпринимателей, перевооружение, скажем, пищевой отрасли, промышленности стройматериалов идет почти полностью за счет импортного оборудования. Состояние экспорта машин и оборудования, который призывают всячески стимулировать, следует признать удручающим. Позитивные сдвиги наблюдаются только там, где налаживается кооперация с зарубежными фирмами, то есть встраивание в "цепочки" добавления стоимости.

Коэффициенты сравнительных преимуществ - RCA
В качестве характеристики внешней конкурентоспособности в мировой практике применяется коэффициент выявленных сравнительных преимуществ - RCA (revealed comparative advantage), рассчитываемый как отношение доли страны на мировом рынке данного товара к ее доле в мировом экспорте. Страна обладает конкурентным преимуществом при RCA>1. K средним технологиям относятся, например, автомобили и станки. Для России коэффициенты RCA, которые удалось получить к настоящему времени, приведены в таблице 3.

***
Таблица 3
Динамика RCA по ряду товаров российского экспорта в 1999-2001 гг.
Графические материалы:
Материалы доступны в бумажной версии издания
Источник: расчеты по данным 2001 International Trade Statistics Yearbook (New York, UN, 2003), vol.1: Trade by Country; vol. 2: Trade by Commodity.

***
Таблица 4
Сопоставления товарного экспорта и экспорта услуг по некоторым странам
(Россия - 2002 г., другие страны - 1999 г., млн. долл.)
Графические материалы:
Материалы доступны в бумажной версии издания
Источники: World Bank. Word Development Indicators, 2001, p. 210-212, 218-220; Российский статистический ежегодник 2003. M.: Госкомстат РФ, 2003.

***
Таблица 5
Доля импорта отдельных товаров (видов продукции) в их товарных ресурсах (в %)
Графические материалы:
Материалы доступны в бумажной версии издания

***
Россия экспортирует в основном продукты низких и средних технологий. Коэффициенты RCA, как правило, тем выше, чем ниже степень обработки. Отметим обстоятельство, обычно кажущееся очевидным, но важное для политики конкурентоспособности: конкурентоспособность российских готовых изделий ниже, чем в других странах. Исключение составляют электроблоки, приборы и корабли (последние, впрочем, в 2002 г. утратили свою конкурентоспособность). Изменить структуру экономики, диверсифицировать ее сложнее, чем повысить темпы роста. Для этого требуются время, инвестицией, что особенно важно, изменение институтов, а также менталитета. Задача, прямо скажем, не из простых.

Услуги
В постиндустриальной экономике значительную долю занимают услуги. В России они составляют более 50% ВВП, но в экспорте их доля невелика. В 2002 г. при 106, 6 млрд. долл. товарного экспорта услуг было экспортировано на 13 млрд. долл., то есть 12,2%. Их них 42,1% - транспортные услуги, 32,1% - услуги туристических фирм и т.п. Доля строительных услуг, связи, страхования очень мала. Большей частью эти услуги - обязательное платное приложение к внешнеэкономическим операциям, малопривлекательный бизнес. На рынках услуг мы работать не умеем, не случайно российский сервис называют ненавязчивым. Даже многое из того, что было раньше, например, морские перевозки наших экспортных грузов, потеряно в 1990-е годы. Сравнительные данные приведены в таблице 4.
В США экспорт услуг составлял 36% экспорта товаров, в Великобритании - 37,6, во Франции - 27,5, а в России - всего 12,2%. Для развитых стран характерны крупные объемы экспорта услуг, в структуре которого велика доля финансовых, страховых, информационных. Наш импорт услуг вдвое больше экспорта, что не соответствует масштабам экономики.
Таким образом, внешняя конкурентоспособность России поддерживается в основном нефтью, газом и металлами. Большинство готовых изделий, кроме оружия, на мировых рынках неконкурентоспособно. При такой структуре экспорта наша страна отчасти удерживает позиции на рынках СНГ.

Внутренняя конкурентоспособность
Как ни странно, анализ внутренней конкурентоспособности(6. Внутренняя конкурентоспособность - продажи на внутреннем рынке при конкуренции с импортом и другими отечественными товарами, обеспечивающими вместе с экспортом необходимый уровень занятости и доходов населения. Обычно внешняя конкурентоспособность предполагает внутреннюю, но не наоборот. Продажи на внутреннем рынке обеспечивают предпосылку внешней конкурентоспособности, но не ее гарантии. Это более низкий уровень конкурентоспособности.) оказался гораздо более сложным, чем внешней: данных, предлагаемых отечественной статистикой, еще меньше. Исходная идея заключалась в том, чтобы взять сведения о продажах на внутреннем рынке отечественных и импортных товаров по стоимости и по количеству, где есть такие показатели, получив тем самым соотношение позиций на рынке, и сопоставить средние цены продаж. Это дало бы возможность судить о сравнительной внутренней конкурентоспособности российских товаров, а сравнение этих же данных по регионам позволило бы получить представление о том, как соотношение спроса на отечественные и импортные товары связано с региональными различиями по ценам и доходам.
Однако в отечественной статистике разрабатываются только товарные балансы в натуральном выражении, где в составе ресурсов выделяются производство и импорт. Такие балансы строятся лишь по потребительским товарам массового спроса. Данные, полученные на их основе, приведены в таблице 5. Стоимость продаж с разделением на отечественные товары и импорт не выделяется, тем более в региональном разрезе. Требуемые данные есть, пожалуй, только в маркетинговых исследованиях, заказываемых конкретными компаниями. Можно лишь удивляться, как страна, казалось бы, понимающая важность задачи повышения конкурентоспособности своих товаров и по крайней мере обсуждающая ее который год, не заботится о разработке статистики, адекватно отражающей реальное положение дел.
Как видим из данных таблицы 5, в 2002 г. отечественные производители доминировали (доля в 2/3) на рынках 12 продовольственных товаров из наблюдаемых 17. По трем товарам (мясо птицы, масло животное и чай) на импорт приходилось более половины. По непродовольственным товарам народного потребления из 21 товара-представителя отечественные производители доминировали только на четырех рынках (ткани, в том числе хлопчатобумажные, мыло хозяйственное, папиросы и сигареты). По двум товарам (синтетическим моющим средствам, холодильникам и морозильникам) они контролировали более половины рынка. Заметим, что в этом заслуга компаний с иностранным капиталом ("Проктер энд Гэмбл" и "Мерлони" -завод, производящий холодильники "Стинол" в Воронеже). Следовательно, на рынках продовольственных товаров преобладают отечественные производители, на рынках непродовольственных товаров - абсолютное превосходство за иностранцами.
К тому же следует отметить рост доли импорта после 1998 г., когда в результате девальвации рубля резко повысились сравнительные конкурентные преимущества отечественных производителей. С тех пор рубль постоянно укреплялся по отношению к доллару, что изменило тенденцию. Поэтому данные 2002 г., видимо, отражают устойчивые характеристики отечественных товаров.
В таблице 6 для сравнения приведены данные по сопоставимой номенклатуре о динамике производства основных потребительских товаров с 1990 г. и с указанием выпуска в 1998 г., когда он был минимальным. После 1998 г. несмотря на рост импорта производство также росло, кроме мяса (минимум достигнут в 1999 г.), макарон, чулочно-носочных изделий, ковров и велосипедов. Из данных таблиц 5 и 6 видны предпочтения потребителей, соответствующие достигнутым уровням цен и доходов. Сведения о выпуске в 1990 г. приведены, чтобы показать не столько впечатляющие размеры сокращения производства и спроса, сколько последствия либерализации цен и открытия экономики, которые поставили отечественных производителей в условия действия законов спроса, предложения и конкуренции, выявив их реальную конкурентоспособность.
Можно сделать вывод, что отрасли, сохранившиеся в отечественной экономике до настоящего времени, производят продукты, конкурентоспособные на внутреннем рынке. Но адаптация к рыночным условиям произошла дорогой ценой и перспективы в целом не очень радужные, если государство и бизнес не предпримут энергичных усилий для изменения положения к лучшему.

***
Таблица 6
Динамика производства основных потребительских товаров
Графические материалы:
Материалы доступны в бумажной версии издания
Источник: Российский статистический ежегодник 2003. М.: Госкомстат РФ, 2003.

***
Конкурентоспособность по ресурсам
Рассмотрим конкурентоспособность по трем видам ресурсов(7. Конкурентоспособность по ресурсам: природным, качеству человеческого капитала и капиталу - факторам достижения конкурентоспособности по товарам и услугам.) - природным, трудовым и по капиталу.
По природным ресурсам - Россия одна из самых богатых стран мира. Благодаря этому она имеет сегодня отличный торговый баланс и может предложить на мировом рынке конкурентоспособные сырьевые товары и энергоносители. Высокая доля указанных товаров в экспорте будет характерна для России в течение длительного периода.
Однако в такой перспективе есть свои минусы: зависимость от конъюнктуры неустойчивых мировых рынков и главное - ослабление стимулов к развитию инновационной экономики, к структурным и институциональным изменениям, важным для поддержания высокой адаптивности страны и для повышения жизненного уровня населения. Нефтяные месторождения России не относятся к числу наиболее благоприятных с точки зрения эксплуатации. При цене менее 10 долл./барр. добыча нефти на экспорт становится нерентабельной. В целом сырьевой экспорт, подчиненный динамике мирового рынка, не создает условий для высоких темпов экономического роста и преодоления отставания России от промышленно развитых стран по уровню душевого ВВП.
По трудовым ресурсам и человеческому капиталу Россия, казалось бы, находится в благоприятном положении: высокий уровень образования сочетается с непритязательностью работников к оплате и условиям труда. Но вместе с тем дисциплина труда находится не на должном уровне, не говоря уже о его качестве.
Рынок труда сегментирован прежде всего территориально, мобильность рабочей силы довольно низкая из-за привязанности людей к своему жилью. Демографический кризис со временем повысит дефицит рабочей силы, что уже потребовало привлечения мигрантов. К тому же почти ничего не предпринимается на самих предприятиях для улучшения использования рабочей силы. Избыток рабочих рук на селе есть, но практически его перемещение в город не имеет смысла. С точки зрения развития страны и повышения конкурентоспособности можно сделать вывод: свободной рабочей силы не будет, конкуренция на рынке труда за рабочие руки должна обостряться. Это значит, что крупные инвестиционные проекты, ориентированные на рост производства, будут испытывать затруднения с комплектованием кадров. Россия обречена делать ставку на повышение производительности и эффективности труда.
Теоретически доказано, что масштабные скачки в увеличении производства, если они опираются на массовые инвестиции без существенных технологических изменений, требуют нелимитированного роста рабочей силы. Известные модели У. Льюиса и его последователей(8. Нуреев Р. Экономика развития. М.: ИНФРА-М, 2001, с. 41-59.) основаны на свободном притоке рабочей силы в промышленность из аграрного сектора в период индустриализации. Это было характерно для многих стран, добившихся высоких темпов экономического роста (Южной Кореи, Тайваня, Китая, Малайзии).
Возможно замещение труда капиталом при капиталоемком техническом прогрессе, тогда спрос на рабочую силу будет снижен, но все равно ее прирост при вложении крупных инвестиций необходим. Известны и обратные явления, когда недостаток капитала возмещался высоким качеством относительно дешевой рабочей силы (страны Юго-Восточной Азии). Для России на предстоящий период эти варианты практически неприемлемы.
Есть и такой вариант быстрого роста, не требующий масштабного увеличения рабочей силы: наращивание экспорта готовых изделий на открытые рынки западных стран с использованием в качестве конкурентного преимущества низкой оплаты труда в экспортных отраслях при внедрении заимствованных за рубежом технологий. Это опыт Японии 1960-х и 1970-х годов, Китая в современных условиях. Но для России, видимо, такой вариант в аналогичных масштабах не доступен: зарплата у нас относительно выше, а качество труда относительно ниже. Это означает также, что масштабные скачки в короткие сроки для увеличения производства, обусловленные массированными инвестициями, будут невозможны. Тем более важную роль будут играть вложения в науку и образование, повышение квалификации и усиление мотивации творческого труда и предпринимательства.
Применительно к капиталу нынешняя ситуация характеризуется тем, что наиболее конкурентоспособные экспортные сектора имеют возможность пользоваться практически бесплатно созданными в советское время мощностями. Это на определенный период компенсирует недостаток иных конкурентных преимуществ. Пока можно обойтись сравнительно небольшими инвестициями на модернизацию или отчасти на замену наличного оборудования. Но не за горами время, когда потребуются крупные инвестиции в реконструкцию с внедрением новых технологий, поэтому и здесь конкурентные позиции могут быть утрачены.
В нынешней ситуации существенных ограничений на привлечение инвестиций нет. В стране имеются свободные средства, ищущие выгодного приложения. Открыты и зарубежные источники, особенно в связи с неблагоприятными тенденциями на мировых финансовых рынках. В России относительно выше доходность, хотя и риски выше. Вопрос, однако, заключается в том, где, в каких областях прилагать капитал. Сегодня для него наиболее привлекательны такие отрасли, как нефтяная, газовая, торговля, недвижимость, да и то при условии наличия подходящих заемщиков или реципиентов инвестиций, вызывающих доверие и склонных к сотрудничеству. Для диверсификации экономики необходимы вложения в иные сектора, сегодня неконкурентоспособные и рискованные, в которых зачастую приходится сталкиваться с некооперативным поведением, с людьми, не готовыми обменивать контроль на инвестиции. Рыночные механизмы перелива капитала, практически так и не созданные в России, в подобных случаях работают неэффективно.
Парадокс заключается в том, что страна, нуждаясь в крупных инвестициях на модернизацию, не в состоянии их принять и применить лучшим образом. В отличие от недавнего прошлого, когда наблюдался дефицит финансовых ресурсов, растут риски неэффективных и ненадежных вложений, подталкиваемых напором свободной ликвидности, в том числе от притока "нефтедолларов".
В то же время Россия располагает ныне в основном только "короткими" деньгами. "Длинных" денег, необходимых для масштабных долгосрочных проектов, в том числе инфраструктурных, нет, а национальные институты их накопления - пенсионные фонды, страховые компании и т.п. - только формируются. Капиталообразование в них по меньшей мере займет десятки лет. Потребуется время и для развития финансовых посредников, и для привития культуры массовых некрупных инвестиций населения.
Таким образом, возросшая неопределенность технико-экономических сдвигов препятствует установлению приоритетов и финансированию конкретных крупных инвестиционных проектов. Государственные инвестиции, по крайней мере, в скромных масштабах оказываются необходимыми, во всяком случае, для преодоления "провалов" рынка. Из-за отсутствия в стране "длинных" денег целесообразно на модернизацию привлекать крупные иностранные инвестиции и, стало быть, формировать для них конкурентоспособный инвестиционный климат. Важно при этом иметь в виду, что увеличение масштабов применения рассмотренных ресурсов само по себе, как было в прошлом, быстрых темпов роста, да и повышения конкурентоспособности не даст.

Конкурентоспособность институтов
Сегодня общепризнанно, что институты(9. Конкурентоспособность институтов - соответствие формальных и неформальных институтов страны (законодательства, норм и традиций поведения, распоряжения властью, степени свободы, степени доверия) требованиям производства конкурентоспособных товаров и услуг.) играют важную роль в достижении конкурентоспособности и эффективном развитии страны в целом. В более широком плане следует говорить о культуре. Речь идет не о самобытности культуры как совокупности навыков, обычаев, норм поведения, а об ее соответствии современным условиям развития технологии, экономики и социальной жизни, ее способности содействовать или препятствовать позитивным изменениям в экономике.
Главная особенность институтов - медленное их изменение. Многие убеждены, что они вообще не меняются, во всяком случае, применительно к масштабу человеческой жизни и тем более - срокам полномочий демократически избранных лидеров. Поэтому считается, что сложившиеся в той или иной стране неформальные институты, ее культура в широком смысле есть некая данность, которую нужно принимать в расчет при формировании политики. Однако политики, реформаторы ставят амбициозные задачи изменения именно институтов, поскольку без этого невозможно достичь желаемых результатов, например, преодолеть отсталость.
Известно, что различия в уровнях благосостояния населения стран, в их конкурентоспособности во многом объясняются гибкостью и изменчивостью институтов, характерных для их культуры, и связанной с ними величиной разрыва между институтами формальными и неформальными, правовыми нормами и социальной практикой. Чем более гибки и адаптивны институты, тем меньше такой разрыв.

Продуктивные институты
Страны-лидеры, добившиеся наиболее высоких показателей душевого ВВП (более 20 тыс. долл. в год) и наиболее конкурентоспособные в постиндустриальную эпоху, практически обладают следующими основными институтами:
- открытая рыночная экономика, свободные цены, низкие таможенные барьеры, в основном тарифные, а не количественные; поддержание конкуренции на рынках;
- доминирование частной собственности при жесткой ее защите;
- соблюдение договорных обязательств: рыночная экономика - сетевая экономика сделок и оформляющих их договоров; обязательность позволяет снижать трансакционные издержки и считается важнейшим деловым качеством;
- налоговая система, подконтрольная налогоплательщикам через демократические представительные учреждения с сильным налоговым администрированием; уклонение от уплаты налогов признается серьезным преступлением и сурово карается;
- эффективные государственные службы с низким уровнем коррупции;
- прозрачные публичные компании и финансовые учреждения, раскрытие информации которых и ее проверяемость позволяют им пользоваться доверием партнеров, кредиторов, инвесторов и привлекать финансовые средства для развития с минимальными издержками;
- демократическая политическая система с политической конкуренцией, разделением и сменяемостью властей, создающая надежные механизмы контроля общества над государством и бюрократией;
- законопослушность граждан, воспитываемая с детства и культивируемая в обществе; независимый суд, вызывающий доверие граждан к справедливости принимаемых им решений; сильная система органов охраны правопорядка и исполнения судебных решений, обеспечивающая высокую степень неотвратимости наказания за нарушение законов; минимальный разрыв между формальными и неформальными нормами социального поведения.
Конечно, перечисленные институты не исчерпывают всей их полноты и, что особенно важно, они в какой-то степени идеализированы. Можно привести множество примеров из жизни этих стран, свидетельствующих о том, что правила сплошь и рядом нарушаются. Практика, однако, показывает, что несмотря на справедливость критики названные институты в основном выполняют свои функции, а демократические процедуры и учреждения, инициатива граждан рано или поздно приводят к раскрытию наиболее опасных отклонений от нормы и к их устранению.В целом эти институты создают позитивные мотивации для предпринимательской деятельности, инноваций, сбережений и инвестиций. При этом важно подчеркнуть, что они образуют целостный комплекс.
Трудно доказать, что именно вместе взятые они обусловливают процветание. Но факт остается фактом: страны, в которых эти институты укоренены и работоспособны, процветают. Однако признание медленности институциональных изменений ставит перед странами, не обладающими этим "золотым запасом", сакраментальный вопрос: значит они обречены оставаться на том же уровне развития? Или можно выработать такие меры, реализация которых в приемлемые сроки, охватывающие, скажем, одно-два поколения, могут изменить судьбу страны?
История XX столетия убедительно показала, что это вполне возможно, о чем свидетельствуют примеры Японии, Кореи, Тайваня, Испании и др. Китай, несмотря на всю привлекательность его опыта, в пример ставить не будем: пока его душевой ВВП все же вдвое ниже российского, а конкурентоспособность китайских товаров обеспечивается в основном дешевизной рабочей силы. Отрицательный пример - Россия. Путь, ею избранный в XX в. для преодоления отсталости, строившийся на принципиально иных институтах - плановой социалистической экономике и тоталитарном режиме, - привел в тупик. По душевому ВВП Россия в 1990 г. была примерно на том же месте в списке стран, что и в 1913 г.

Изменения институтов в ходе реформ
В начале 1990-х годов осуществлена либерализация экономики, ставшей открытой, введен свободный курс рубля, отменена монополия внешней торговли. Заработала конкуренция. Проведена масштабная приватизация. Хотя и сейчас до 40% производственных активов все еще находится в руках государства, все же институт частной собственности получил права гражданства и положил начало вместе с рыночными ценами и конкуренцией формированию тех стимулов, которые во всем мире побуждают к росту производства и повышению эффективности, бережливости и снижению издержек, к инновациям и их распространению.
Принят вполне рыночный Гражданский кодекс РФ, поддерживающий исполнение контрактов и защищающий собственность. Практически заново создана налоговая система, включая систему администрирования налогов - один их институциональных столпов рыночной экономики. Сформированы новая бюджетная система с казначейским исполнением бюджета и банковская система, а также финансовые рынки. Наконец, принята демократическая Конституция 1993 г. Хотя, как иногда считают, она дает чрезмерные полномочия президенту РФ, тем не менее в ней закреплены все основные гражданские права и свободы, что создает стабильную правовую базу для демократического развития страны.
На этом список важнейших достижений, пожалуй, исчерпывается. Но для такого исторически короткого срока это огромный успех, создана принципиальная основа для дальнейших уже эволюционных изменений институтов, способных обеспечить развитие эффективной экономики и процветание страны.

Адаптивная модель переходной экономики
В дальнейшем реформы в сочетании с прежними неформальными институтами, которые как раз и отличаются малоподвижностью, в условиях обострившегося кризиса привели к своеобразной адаптивной модели переходной экономики. Рассмотрим ее особенности.
Возросший разрыв между формальными и неформальными институтами. Реформаторы стремились заложить в законодательство с самого начала образцы правовых норм рыночной экономики и демократии. Но, сталкиваясь с укоренившимися неформальными институтами, эти нормы либо отторгались, либо лишались исходного смысла. Такова, например, судьба судебной реформы начала 1990-х годов.
Слабое государство. В условиях революционных перемен институты и учреждения государственной власти всегда ослабевают. Выражается это, в частности, в том, что различные группы, включая самих чиновников, начинают использовать прерогативы власти в своих интересах.
Теневая экономика. Она всегда сопровождала советскую экономику, но теперь приобрела крупные масштабы. Слабость государства и предоставленная экономическая свобода становились для бедных способом выживания, для активных, готовых на риск людей, - источником обогащения, в том числе за счет эксплуатации или растаскивания ресурсов государственной экономики.
Беспорядочное распределение собственности и власти в процессе приватизации и последующего передела собственности привело к тому, что законность подавляющего большинства актов остается сомнительной.
Углубление социальной дифференциации. Децильный коэффициент возрос с 4,5 раза в 1990 г. до 14,5 раза в 2002 г. Такое увеличение разрыва в материальном положении разных слоев постоянно провоцирует недовольство населения своим положением и властью.
Преступность. Ослабление государства понижало риски наказания и формировало спрос на силовые услуги. Теневая экономика создавала для этого питательную среду. Постепенно традиционные формы преступности стали вытесняться, менее жестокими, но не менее опасными формами нелегального применения насилия, используемыми в том числе правоохранительными органами, активно участвующими в конкурентной борьбе.
Усиление бюрократии и коррупции. Традиционно влиятельная российская бюрократия, как ни странно на первый взгляд, усилилась с ослаблением государства. Расширялись возможности использования чиновниками своего служебного положения, включая прямое или завуалированное участие в бизнесе. Расширение разрыва между формальными и неформальными институтами, правовой нигилизм также укрепляют позиции бюрократии. Бизнес боится неподкупности чиновников. Всякий шаг по повышению роли государства в экономике усиливает позиции бюрократии (как и ослабление государства, ей как-то все идет на пользу), что увеличивает и коррупцию.
Управляемая демократия. С 1996 г., когда манипулирование демократическими процедурами стало альтернативой государственному перевороту или возврату коммунистов к власти, начала формироваться модель управляемой демократии: формальное соблюдение демократических норм при фактическом произволе власти. Оправдание ее находят в необходимости преодоления слабости государства и в отсутствии гражданского общества. Однако при этом общество утрачивает возможность контроля за властью, за действием всех новых экономических и политических институтов.
В целом негативные свойства адаптационной модели переходной экономики, связанные между собой определенной логикой, образуют институциональную "ловушку", встроенную в институциональную структуру рыночной экономики и препятствующую ее позитивному развитию. Мы перечислили хорошо известные явления, квалифицировав их как институты адаптационной модели российской экономики, чтобы подчеркнуть: их наличие не приближает нас к институтам, содействующим процветанию и конкурентоспособности.
Реформы В. Путина. После избрания В. Путина на пост президента был разработан пакет либеральных экономических реформ, направленных на приближение наших институтов, поначалу формальных, к стандартам, обеспечивающим эффективность рыночных механизмов, и стимулирующим повышение их конкурентоспособности в глобальной экономике. Серия антибюрократических законов, снижение таможенных барьеров, либерализация валютного регулирования, а также реформы естественных монополий призваны были реализовать дополнительное дерегулирование экономики, расширить границы конкурентных рыночных отношений, снизить административные барьеры входа на рынок. Налоговая реформа привела к заметному сокращению налогового бремени. Программа приватизации и курс на сокращение числа государственных унитарных предприятий должны были ослабить роль государства в экономике, повысить удельный вес частного сектора. Административная реформа, реформа государственной гражданской службы, разграничение полномочий между уровнями управления нацелены на повышение эффективности государственного аппарата. Не все намеченные реформы продвигаются успешно, принимается много компромиссных решений, например, в новом Трудовом кодексе. Тем не менее движение в правильном направлении, хотя и медленно, но происходит.
После недавних президентских выборов обществу была представлена программа продолжения либеральных экономических реформ, несомненно, заслуживающая поддержки. В частности, предложены важные решения в области налоговой системы, включая значительное сокращение единого социального налога (почти на 10 п.п.) при введении финансирования пенсионных накоплений не только работодателями, но и наемными работниками и при обязательстве федерального бюджета восполнить потери внебюджетных социальных фондов. Предложена также разумная мягкая модель повышения пенсионного возраста, стимулируемая государством и позволяющая с 65 лет (по сути, новый пенсионный возраст) поднять отношение пенсии к средней заработной плате с 30 до 60-70%. Предполагается замена многочисленных натуральных социальных льгот денежными выплатами.
Видимо, будут наконец осуществлены реформы в электроэнергетике и газовой промышленности, в создании рынка доступного жилья, в образовании и здравоохранении. Сделана заявка на повышение эффективности государственного управления в результате административной реформы и реализации нового законодательства о разграничении полномочий и финансирования между уровнями власти.
Но демократические преобразования, как отмечают многие эксперты, застопорились. Проблемы преодоления слабости государства, укрепления политической стабилизации обернулись ограничениями свободы слова, распространением практики применения так называемого административного ресурса в избирательных кампаниях. Осложнились отношения между властью и бизнесом. Растут опасения людей по поводу готовности власти защищать право собственности. В целом процессам становления институтов зрелой рыночной экономики и политической демократии был нанесен заметный ущерб. Выход из адаптационной модели не только не ускорился, но, напротив, затормозился.
Опыт XX столетия показывает, что для значимых изменений институциональной структуры, включая неформальные институты и социальную практику, даже при благоприятных обстоятельствах требуется как минимум 30-40 лет.

Политика конкурентоспособности: десять тезисов
Первый тезис. Политика конкурентоспособности - это не фрагмент общей экономической политики, как всегда мыслилась промышленная политика, а сама государственная экономическая политика.
Второй тезис. С переходом к этапу модернизации российской экономики выбор между либеральной и дирижистской моделями, между ставкой на частную инициативу и бизнес или же на государство как на движущие силы модернизации и роста экономики должен быть сделан в основном в пользу либеральной модели, в пользу частной инициативы. Это вытекает прежде всего из более высокой эффективности частного бизнеса и неопределенности, присущей развитию экономики в постиндустриальный период; из того, что рынок и бизнес лучше государства определяют точки потенциального роста и его факторы -заимствование опыта или оригинальные нововведения. Но роль государства должна быть выше, чем до сих пор, особенно в поддержке полезных структурных сдвигов и проведении институциональных реформ.
Третий тезис. Опыт деятельности российских фирм убедительно доказывает способность российского бизнеса повышать конкурентоспособность и добиваться успеха. Ниже приведены фрагменты из выступлений на семинаре в ГУ-ВШЭ предпринимателей представителей объединения "ОПОРА России".

***
Факторы успеха в российском бизнесе
А. Кабанов (компания "Мир" - сеть магазинов розничной торговли бытовой техникой и электроникой; 2700 сотрудников).
Что важно? Первое - это бизнес в определенном направлении. Второе - команда специалистов, которая с годами росла, совершенствовалась и сумела понять, что будущее в торговле за сетевыми компаниями. Пришло также понимание того, что хотя Москва - самый крупный регион, в ней самый большой объем торгового оборота, но сеть еще и Россия, представляющая собой непаханое поле, на котором надо развиваться, перенося туда лучшее, что было сделано и найдено в Москве. И, наверное, еще один фактор. Владельцы и акционеры компании не тратили денег на себя больше, чем это нужно было с точки зрения жизни. Основные зарабатываемые деньги шли на развитие бизнеса.
Г. Кожемякин (компания "Старик Хоттабыч" - оптовая и розничная торговля строительно-отделочными материалами; 2500 сотрудников).
Когда мы начинали, было желание повысить свое материальное благосостояние. Потом начали понимать, что можно сделать бизнес. Я бы выделил в качестве основного ключевого фактора желание чего-то достичь, потому что в остальном условия в то время были практически у всех равны.
До 1998 г. в структуре розничных продаж было 100% импорта. После 1998 г. начало развиваться производство. На текущий момент порядка 20-25% реализации составляет отечественная продукция. Когда мы выбирали производство, смотрели именно на факторы, которые позволят нам конкурировать и замещать импорт. И я могу сказать, что в своем сегменте наша мебель для ванных комнат находится в тройке лидеров и се производство успешно развивается. Мы в этом году открыли уже вторую очередь, увеличили производство в три раза, может быть, со временем будем и дальше это развивать.
Мы стараемся делать качественную продукцию. И, допустим, мебелью для ванных комнат "МойДоДыр" мы вытесняем итальянцев и испанцев. Наша керамическая плитка замещает продукцию Польши, Турции, Литвы. Однако паше производство не имеет высококвалифицированных рабочих, у нас нет бизнес-процессов. Как только требуется более высокотехнологичное производство, мы сразу обращаемся к западному опыту.На двух наших заводах - по производству керамической плитки и по производству мебели для ванных комнат - стоит итальянское, испанское оборудование, российского нет.
О. Новиков (издательство "Эксмо" - художественная и иная литература; свыше 1000 сотрудников).
На первом этапе нашего бизнеса имели значение именно внешние условия. С одной стороны, в начале 1990 г. был повышенный интерес к книгам, огромный невостребованный спрос, который сложился завес предыдущие годы. С другой -ранее этим занимались государственные издательства, которые не смогли справиться со своей функцией и постепенно сошли па нет. На этом фоне появление новых, вначале небольших участников рынка было как нельзя актуально и условия, в которых мы начали расти, были достаточно хорошими.
Вначале любая книга продавалась стотысячными тиражами. Потом постепенно возник интерес к новым авторам, вначале к зарубежным, а затем и к российским. И собственно на волне этого интереса мы сделали большой качественный рывок. Появление новых, авторов вначале в детективном жанре, а. потом в других жанрах было очень позитивно воспринято читателями и нам удалось за счет этого серьезно увеличить общий тираж.
Вместе с тем, понимая изменения в спросе, мы разработали определенное ноу-хау в создании книжной продукции. Мы создали технологию, в которой один человек отвечает за все процессы - от начала переговоров с автором или возникновения идеи создания какой-то книги до контроля над тем, как она продается. Нам удалось ввести этот институт - продукт менеджеров, ведущих редакторов, которые отвечают за объем продаж той продукции, которую они создают. При такой технологии нам удалось сконцентрироваться на ключевых направлениях.
Важная составляющая успеха - стабильный коллектив. Люди, которые приходили в издательство, росли вместе с ним и до сих пор у нас работают, хотя, конечно, специфика работы, основные задали, цели несколько изменились.
С. Николаев (компания "Каскад-Виа" - производство пластиковых окон, дверей, витражей; 270 занятых).
Новые технологии производства окон и дверей начали вытеснять с рынка старые. Сейчас старые традиционные окна и двери домостроительных и деревообрабатывающих комбинатов снизили свою долю на рынке.примерно до 20%, а в 1994 г. их было около 99%. Сначала импорт вытеснил старую отечественную продукцию. Сейчас новая отечественная продукция, изготовленная на импортном оборудовании по новым технологиям, вытеснила импорт.
Один из главных вопросов - системный подход к структуре компании и мотивации сотрудников. Как только удавалось создавать системы, материально стимулировавшие к работе, бизнес начинал хорошо работать уже "сам по себе". Отметим также, что практически полное стопроцентное реинвестирование, всех зарабатываемых денег помогло нам ускорить темпы производства и расширить свои позиции на рынке. Наконец, существенный фактор - экономика всего предприятия. Мы всегда пытались в той нише, которую выбирали, хотя она была и не самая низкая по цене, добиваться низкой себестоимости, делать упор на самые капиталоемкие позиции и работать.

***
Суммируя приведенные выше мнения, можно сказать, что ключевые факторы успеха российских конкурентоспособных компаний - это правильный выбор ниши и сохранение своего направления в бизнесе; формирование и сохранение команды; внедрение и освоение новых технологий (как производственных - "Каскад-Виа", так и управленческих - "Эксмо"); постоянное реинвестирование прибыли в развитие.
В достижении высоких темпов роста экономики, по всей видимости, важную роль играют освоение опыта ведения бизнеса и улучшения менеджмента. Вместе с тем пока преобладает и еще долго будет преобладать модель догоняющего развития. Но приходит время и оригинальных инноваций, о чем свидетельствует опыт АвтоВАЗа по сотрудничеству с малыми инновационными предприятиями. В результате удалось при переводе двигателей внутреннего сгорания на стандарт Евро-1 в сжатые сроки разработать микропроцессорную систему управления ДВС и добиться снижения издержек на 35%(10. Российская газета, 2004, 26 февраля.).
Четвертый тезис. Преимущественно либеральная модель развития, ставка на частную инициативу не отрицают активной роли государства в повышении конкурентоспособности. Она заключается в создании наиболее благоприятных условий для бизнеса, в формировании атмосферы доверия между бизнесом и властью. Пока на этом направлении успехи минимальны, а возможно, и никаких, о чем свидетельствуют следующие высказывания предпринимателей.

***
Предприниматели о недоверии к государству
Г. Кожемякин (компания "Старик Хоттабыч").
Недавно приезжала из Англии аспирантка, она проводила исследования безопасности бизнеса в нескольких компаниях - экономической, компьютерной. И такое у нее осталось острое впечатление: "На Западе все боятся конкуренции, а у вас все боятся органов ". Мы заняты не тем, чтобы развивать бизнес и заниматься предпринимательством, а тем, чтобы сохранить и защитить прежде всего от представителей государства то, что мы создали, и при этом еще расти вместе с ним. Двойное усилие как минимум.
С. Николаев (компания "Каскад-Виа").
Наш рост виден не только конкурентам, но и государственным инстанциям. У меня главный бухгалтер две недели в месяц занимается подготовкой документов для налоговой инспекции по абсолютно разным, по законным поводам; Это приводит к тому, что мне нужно брать сотрудника на налоговые проверки, па итоги проверки трудовой инспекции и т.д. При этом обнаруживается такое количество документов, которые надо заполнять на каждого работника, что как минимум потребуется дополнительно взять па фирму 200 человек только для выполнения данной работы. Это те самые непроизводственные издержки, которые повышают себестоимость и снижают конкурентоспособность.
Второй вопрос - сертификаты. Мы вынуждены сертифицировать каждый вид изделия (у пас их 172) в каждом цехе. У нас не сертифицируется производство. Каждый раз, когда мы вводим какой-то вид продукции, мы еще не знаем, пойдет он, не пойдет, будет он окупаемым или нет, мы в первую очередь должны потратиться па то, чтобы получить сертификат. Усилия и затраты переходят совершенно в иные плоскости - не в сферу развития бизнеса, а в плоскость того, где меньше будет головной боли и проблем.

***
Антибюрократические законы, по мнению предпринимателей, ситуацию пока не улучшили: коррупция не только не сокращается, но растет. Этот "кризис доверия" обусловлен сложной историей взаимоотношений бизнеса с государством, которое в России традиционно всячески подавляло частную инициативу. Поэтому предпринимательская деятельность столь же традиционно проявлялась преимущественно не в легальном бизнесе, а в изобретении различных способов уклонения от контроля государства. В условиях резкого ослабления государства в 1990-е годы такой стиль взаимоотношений неизбежно стал проецироваться и на саму бизнес-среду, существенно повышая риски и ограничивая возможности реализации бизнес-проектов. Возникло устойчивое "плохое равновесие" - несовершенный рынок при слабом государстве, при котором стандартные рецепты "оздоровления" экономики, апробированные в других странах, оказываются неэффективными. В нас на подсознательном уровне заложено недоверие не только к государству, но и к партнерам по бизнесу. Правда, сейчас наметились изменения к лучшему: к укреплению этики деловых отношений.
Рост и масштаб эффективного бизнеса ныне ограничены вопросами безопасности и менталитета собственника. Если динамика менталитета собственников позитивная, то динамика проблем безопасности - негативная.
В оздоровлении делового климата важную роль должны сыграть усилия по укреплению законности и правопорядка, по обеспечению исполнения законов. Но они должны учитывать недолгую историю становления рыночной экономики в России, тяготение бизнеса к теневым методам. Стремление к прозрачности, к хорошей репутации делает только первые шаги. Поэтому следует вернуться к идее начать с "чистого листа", найти приемлемые формы прекращения преследований отдельных компаний за прошлые истинные или мнимые грехи, добиваться при этом жесткого исполнения законов сегодня, прежде всего представителями государства. Административная реформа, реформы государственной гражданской службы, органов правопорядка и местного самоуправления должны опираться на меры по демократизации. Заметим, речь идет об институциональных изменениях, которые должно инициировать государство. Возможно, защите бизнеса и повышению доверия между ним и государством содействовал бы мексиканский опыт введения уполномоченного по дерегулированию(11. См.: Кузнецов Е. Механизмы запуска инновационного роста в России. - Вопросы экономики, 2003, N 3.).
Пятый тезис. Учитывая неопределенность перспектив развития технологий и необходимость одновременно поддерживать зарождающиеся и растущие очаги конкурентоспособности, государству следует организовать мониторинг конкурентоспособности и найти формы поддержки возникающих и растущих компаний, особенно инновационных. При этом неважно, к какой отрасли они относятся, какой вид деятельности представляют.

Зарубежный опыт: программа SBIR в США
Правительственная поддержка фундаментальных исследований в большинстве стран закапчивается до возможной коммерциализации их результатов. Соответственно у академических ученых обычно пет ни ресурсов, ни стимулов для продолжения исследований после публикаций в научных журналах. Бизнес же рассматривает новые знания, доступные на этой стадии, как весьма далекие от коммерческого применения в силу невозможности рассчитать какой-либо эффект от потенциальных инвестиций. Преодоление этого разрыва (часто обозначаемого как "инновационный барьер") должно стать первоочередной задачей правительства.
Есть много вариантов для решения данной задачи. Например, программа SBIR (Американская правительственная программа инновационных исследований малого бизнеса), которая спонсируется Агентством США по поддержке малого бизнеса (SBA), представляет собой один из путей преодоления "инновационного барьера". Стратегия заключалась в том, чтобы часть федерального финансирования НИОКР расходовать на передовые прикладные исследования, которые были бы сфокусированы на малых высокотехнологичных фирмах и на инновациях, а также в том, чтобы обеспечить возрастающий экономический эффект от финансируемых правительством НИОКР. Важно отметить, что SBIR поддерживает скорее идеи, чем компании. Цель заключается в том, чтобы определить практическую реализуемость идеи и затем помочь ее трансформировать в коммерческие приложения.
Программа работает следующим образом:
- десять участвующих в ней правительственных агентств по закону обязаны использовать 2,5% их исследовательского бюджета на программу SBIR. В последние годы SBIR предоставил 3,5 тыс. грантов на общую сумму 1,4 млрд. долл.;
- гранты выделяются не реже одного раза в год па конкурсной основе при проведении внешней экспертизы заявок. Возможны две стадии правительственной поддержки. На первой стадии выдастся грант па 100 тыс. долл. для первоначального шестимесячного изучения возможности технической и коммерческой реализации идеи. Приблизительно 1/7 числа участников получают поддержку на этом первом этапе. На втором этапе предоставляется грант в размере до 750 тыс. долл. для дополнительного двухгодичного изучения коммерческой реализуемости проекта, изготовления промышленных образцов и т.д. Примерно 40% участников, прошедших первый / этап, получают поддержку па втором. По его окончании инициаторы проекта должны быть в состоянии привлечь частный венчурный капитал. С этой точки зрения программа SBIR создаст мост между результатами фундаментальных исследований и венчурным капиталом или бизнес-инкубаторами.
Таким образом, программа SBIR помогает предприятиям осуществлять исследования, финансируемые правительством. Это даст ряд серьезных преимуществ. Во-первых, программа стимулирует предприятия проводить больше исследований. Во-вторых, механизм программы заинтересовывает предприятия в поиске путей получения коммерческого эффекта от исследований, проводимых ими при поддержке правительства. Это, в свою очередь, стимулирует образование новых высокотехнологичных фирм или выделение некоторых из более крупных старых компаний.
Следует отметить, что мы не имеем ничего против оправдавших себя методов государственного содействия повышению конкурентоспособности, таких, как гарантии по экспортным кредитам, налоговые кредиты, технопарки, специальные зоны, а также долевые прямые инвестиции в наиболее перспективные проекты, например, в сертификацию перспективных типов гражданских самолетов, как это делалось в 1990-х годах.
Кстати, попытка организации конкурсов инвестиционных проектов, предпринятая тогда Министерством экономики, не дала результатов не потому, что дело было плохо поставлено, а прежде всего потому, что государство отказалось от выполнения своих обязательств, выделив лишь незначительную часть обещанных денег. Наш опыт зачастую отрицателен, потому что мы редко доводим дело до конца. Впрочем, тогда, вероятно, инвестиционные конкурсы были преждевременны, не была завершена финансовая стабилизация. Но сейчас ситуация иная. К этой идее близок конкурс мега-проектов, организованный в 2002-2003 гг. Минпромнауки России.
Шестой тезис. Государство обязано реально содействовать усилению конкуренции, чтобы активизировать работу компаний по повышению конкурентоспособности и по модернизации. Оно также должно выровнять условия конкуренции. Исследования структурных изменений в российской промышленности за 1997-2002 гг., проведенные в ГУ-ВШЭ(12. Ясин Е. Нерыночный сектор. Структурные реформы и экономический рост. М.: Фонд "Либеральная миссия", 2003, с. 11-17, 22-40.), показали, что низкие темпы модернизации обусловлены не столько нехваткой финансовых ресурсов, сколько невысокими стимулами деловой активности. Более высокую активность и повышение эффективности демонстрируют предприятия не самых доходных отраслей. Высокая доля нерыночного сектора с заниженными государственными ценами ослабляет мотивации к инвестициям в энергосбережение и внедрению новых технологий. В 2002 г. 6% предприятий промышленности из выборки около 1000 предприятий производили отрицательную добавленную стоимость. Доля таких предприятий (мы их также относим к нерыночному сектору) даже возросла. При повышении цен на газ и электроэнергию до уровня рыночных их доля повысилась бы примерно до 12%. Значительная доля предприятий имела отрицательное чистое накопление.
В российской экономике есть группа компаний, продукция которых обеспечивает внешнюю конкурентоспособность. Они относятся к мировой экономике. И дело не только в принадлежности к отрасли (нефть, газ, металлы), но еще и в управленческих командах, которые смогли использовать доступные конкурентные преимущества.
Есть группа компаний, достигших внутренней конкурентоспособности. Иногда их успех обусловлен характером продукции. Например, стройматериалы или продукты питания "накладно" везти в массовом порядке из Германии. После дефолта 1998 г. эти компании воспользовались "окном возможностей" в результате девальвации рубля и укрепили свои позиции на внутреннем рынке.
Наконец, существует группа предприятий нерыночного сектора, которые сохраняются постольку, поскольку подпитываются бюджетом, льготами или пользуются иными способами государственного субсидирования как прямого, так и косвенного.
Задача национальной политики конкурентоспособности заключается в том, чтобы повысить планку требований к эффективности предприятий, ликвидировать нерентабельную группу. Точнее, нижний сегмент эффективности будет всегда, но в нем не должно быть иждивенцев, приносящих убытки. В него должны войти предприятия с рентабельностью ниже средней, которые собственники собираются продать, реконструировать или ликвидировать, поскольку есть иные, более выгодные объекты вложения капитала. Для этого следует резко сократить нерыночный сектор, поэтапно снизить импортные тарифы до средней ставки 3-4%, устранить большую часть нетарифных барьеров, усилить антимонопольную политику.
Седьмой тезис. Всемерное содействие иностранным инвестициям, сотрудничеству российских компаний с передовыми мировыми корпорациями для встраивания в "цепочки" добавления стоимости, кооперации с носителями наиболее продвинутых технологий, проникновения на рынки все более сложных готовых изделий, нахождения собственных ниш для создания и распространения инновационной продукции. Речь идет о там, чтобы не только конкурировать на занятых рынках, но и совместно с лучшими фирмами создавать новые рынки. Отметим позитивный пример сотрудничества в авиапромышленности российской группы компаний "Каскол" с европейской компанией "Эрбас".
В связи с резким снижением в начале 1990-х годов объема государственного оборонного заказа перед руководством группы "Каскол", управляющей активами российских аэрокосмических и оборонных предприятий, встала задача эффективной загрузки производственных мощностей и высококвалифицированных специалистов. Важнейшими направлениями из проанализированных специалистами "Каскола" явились кооперация с зарубежными производителями аэрокосмической техники и включение российских предприятий в качестве поставщиков в международные промышленные "цепочки".
Достаточно многообещающими выглядел рынок НИОКР и поставок авиационных компонентов, так как российские предприятия и КБ, с одной стороны, имели необходимые кадры, располагали технологиями, обладали культурой производства и научно-технической школой, а с другой - их мощности могли быть загружены без ущерба основным производственным программам. Поставки авиакомпонентов - емкий сегмент международного рынка. Только на производство компонентов планера самолета компании США и Европы размещают за рубежом заказы па сумму около 25 млрд. долл. Освоить этот сегмент - значит эффективно загрузить производственные мощности, дать работу высококвалифицированным специалистам и обеспечить поступление в Россию десятков миллионов долларов.
В мае 2002 г. группа компаний "Каскол" была выбрана в качестве основного партнера западноевропейской авиастроительной компанией "Эрбас" по программе развития кооперации с российской авиационной промышленностью, включающей такие направления, как поставки материалов, НИОКР, инженерные разработки и производство компонентов. В июне 2003 г. в Москве состоялось официальное открытие инженерного центра ECAR, созданного совместно группой "Каскол" и компанией "Эрбас". ECAR стал первым конструкторским бюро, созданным "Эрбас" в Европе за пределами стран-участниц этой авиастроительной компании, а Россия включилась в международную систему разделения труда в такой высокотехнологичной отрасли, как авиация, па уровне конструкторских разработок. Центр станет координатором проектных работ "Эрбас" с российскими конструкторскими бюро, а также будет выпускать рабочие чертежи для производства частей самолета "Эрбас" в России.
19 декабря 2003 г.состоялось подписание контракта па производство компонентов для самолетов "Эрбас" (структурные элементы фюзеляжа для самолетов семейства А320) на Нижегородском авиастроительном заводе "Сокол", входящем в группу "Каскол". В результате впервые российское предприятие было включено в промышленный цикл самой успешной на сегодняшний день в мире авиастроительной компании, известной чрезвычайно высокими требованиями к поставщикам.
Нижегородское ОАО "Гидромаш" добивается участия в программе создания западноевропейского военно-транспортного самолета А 400-М, рассчитывая разрабатывать и поставлять компоненты шасси. "Гидромаш" имеет многолетние и устойчивые деловые связи с основными поставщиками шасси в Европе, для которых па условиях кооперации он изготавливает отдельные узлы агрегатов шасси. Именно такая форма международной кооперации предлагается ОАО "Гидромаш" при работе по созданию шасси самолета А 400-М, первые поставки которого намечаются на 2008 г. Для выполнения этих работ предусматриваются техническое перевооружение завода, создание новых рабочих мест, прежде всего для высококвалифицированных конструкторов. При отсутствии новых отечественных разработок авиационной техники это позволит сохранить первоклассный технический персонал.
Главное направление содействия иностранным инвестициям - формирование благоприятного национального режима для инвесторов: низкие и прозрачные налоги, защита прав собственности и исполнения контрактов, независимый суд, все более честная и эффективная бюрократия.
Восьмой тезис. Нет оснований противопоставлять добывающие и перерабатывающие отрасли, тем более рассматривать первые как постоянный источник субсидирования вторых, в том числе через масштабные изъятия природной ренты и снижение налогов для производителей готовой продукции. Все отрасли должны быть рентабельными и сопоставимыми по условиям со своими конкурентами на мировых рынках. Вопрос, который надо ставить и решать, - увеличение выпуска конкурентоспособных продуктов с более высокой добавленной стоимостью на базе компаний и отраслей, производящих только сырье и продукты первичной обработки (лесопереработка, нефтепереработка и нефтехимия, металлургия).
Девятый тезис. Абсолютно беспроигрышный приоритет - вложения в науку и образование. Однако это даст эффект при организации и контроле за затратами, в кооперации с частным бизнесом при постепенно возрастающей доле последнего. Особого внимания требуют передача научных разработок в производство, вообще в хозяйственную практику, коммерциализация результатов прикладной науки. Здесь программы типа SBIR могут сыграть ключевую роль.
Необходимо сделать акцент на передаче знаний и технологий. В России федеральный центр традиционно рассматривается исключительно как источник финансовой поддержки. Однако для многих компаний (особенно средних) проблемой сегодня является не только отсутствие финансовых средств, но и недостаток знаний о том, как можно развивать собственный бизнес, как выходить на новые рынки. Поэтому элементом политики конкурентоспособности должны быть механизмы передачи и распространения управленческих знаний. В частности, из федеральных средств может предоставляться помощь для доработки проектных предложений, передаваемых на федеральные конкурсы. Для представителей бизнеса на основе частичного софинансирования могут организовываться специальные программы обучения по конкретным проблемам, связанным с вступлением в ВТО, внедрением новых стандартов качества и т.д.
При этом может быть учтен в целом успешный опыт президентской программы переподготовки управленческих кадров. С 1997 г. в ее рамках получили второе финансово-экономическое образование и прошли полугодовые стажировки в зарубежных компаниях около 30 тыс. российских менеджеров среднего звена. На наш взгляд, повышение качества менеджмента в реальном секторе в России в последние годы в значительной степени является следствием реализации данной программы. Вместе с тем эффект от программы, возможно, был бы еще выше, если бы сам бизнес более активно привлекался к выработке ее приоритетов.
Административная реформа является условием повышения конкурентоспособности российской экономики, поскольку неэффективность госаппарата означает существенные дополнительные непроизводительные издержки для бизнеса. При этом реализация для чиновников аналога президентской программы не только с обучением, но и с рабочими стажировками в аналогичных ведомствах в других странах (как это практикуется, например, в Европейском союзе) может стать не менее важным шагом в формировании "конкурентоспособного" правительства, чем введение новой структуры правительства, пересмотр функций и полномочий ведомств и т.д. Конкурсные процедуры, отработанные не только в других странах, но уже и в России, позволяют отбирать для участия в подобных образовательных программах лучших и наиболее энергичных представителей соответствующих социальных групп. И их личный опыт может стать основой для формирования новой культуры взаимоотношений между властью и бизнесом.
Десятый тезис. В современных условиях оздоровление экономики, формирование механизмов устойчивого и динамичного экономического развития должно идти снизу - от бизнеса и от регионов. Речь идет о региональной политике конкурентоспособности. Функция национального правительства заключается не в том, чтобы самостоятельно определять и реализовывать долгосрочные приоритеты, а в том, чтобы создавать условия для мобилизации ресурсов и реализации тех возможностей, которые есть у частного бизнеса.
Зарубежный опыт свидетельствует о том, что успешная интеграция в глобальный рынок все чаще происходит не на уровне национальных государств, а на уровне отдельных регионов - или по крайней мере этот процесс начинается с регионального уровня.
Конкретные бизнес-проекты всегда привязаны к той или иной организации и обладают спецификой, которую сегодня практически невозможно учесть на федеральном уровне, особенно когда речь идет о среднем бизнесе, реально формирующем конкурентную среду в экономике. Вот почему многое зависит от региональных и местных властей, которые могут создать или не создать условия для развития бизнеса и реализации эффективных бизнес-проектов. По сути речь идет о региональной политике повышения конкурентоспособности, которая в отраслях с доминированием среднего бизнеса становится все более значимым фактором развития.
Преимущество региональных властей (в тех случаях, когда они компетентны и мотивированы) здесь заключается в близости к самому потенциальному проекту, к его рынку сбыта и к рынку капитала, а также в высокой заинтересованности в реализации каждого конкретного проекта, способного дать быстрый экономический, бюджетный и социальный эффект. Подобные малые и средние проекты, означающие серьезный успех практически для любого региона, с точки зрения федерального центра могут быть незаметны и не вызывать интереса.
Соответственно задача федерального центра - поддержать инициативы региональных и местных властей по улучшению условий для ведения бизнеса, выявлять и распространять лучшую практику такого рода. Инструментом решения данной задачи может стать конкурс региональных проектов повышения конкурентоспособности(13. Более подробно см.: Кузнецов Е. Пробудиться, догнать и устремиться вперед: Механизмы запуска инновационного роста России. Препринт WP5/2002/07. М.: ГУ-ВШЭ, 2002.), предполагающий распределение федеральных трансфертов регионам на новых принципах - не только бедным и слабым, но и тем, кто улучшает бизнес-климат, привлекает инвестиции и т.д.
Данный подход был успешно апробирован в таких крупных федеративных государствах, как Аргентина, Мексика и Бразилия, а в более узком формате реализован в России в рамках Программы реформирования региональных финансов, организованной Министерством финансов на средства Всемирного банка.
Региональные власти и частный сектор обязаны будут подтверждать взятые на себя обязательства выделением соответствующих ресурсов - в денежном или натуральном выражении. Конкурс проводится за размер параллельного взноса с федерального уровня. Один из критериев отбора проектов - размеры вложений частного бизнеса и региональных властей. Такой конкурс может выполнять три функции:
- инструмента инвестирования для региональных администраций и частного сектора, позволяющего им осуществлять содержательные совместные инициативы и преобразования;
- средства координации действий федерального правительства, правительств субъектов Федерации и заинтересованных организаций частного сектора в рамках совместных частно-государственных проектов повышения конкурентоспособности;
- механизма распространения лучшего опыта. Идея заключается в том, что новаторские перспективные решения, появляющиеся в одном регионе, через механизм конкурса могут быть быстро перенесены в другие регионы.

С.М. Давлетшина, А.В. Старцева

Уфимский государственный авиационный технический университет, Этот адрес e-mail защищен от спам-ботов. Чтобы увидеть его, у Вас должен быть включен Java-Script , Этот адрес e-mail защищен от спам-ботов. Чтобы увидеть его, у Вас должен быть включен Java-Script

В статье рассматриваются перспективы повышения конкурентоспособности экономики России и вследствие этого обеспечение экономической безопасности в условиях современного мирового рынка.

Ключевые слова. Конкурентоспособность, экономическая безопасность, стратегическое преимущество, экономическая эффективность.

Prospects of improvement of russian economics’ competitiveness S.M. Davletshina, A.V. Startseva

Ufa State Aviation Technical University Этот адрес e-mail защищен от спам-ботов. Чтобы увидеть его, у Вас должен быть включен Java-Script , Этот адрес e-mail защищен от спам-ботов. Чтобы увидеть его, у Вас должен быть включен Java-Script

In this article we look upon the prospects of improvement of Russian economics" competitiveness and as a result provision of economical security in the conditions of contemp rary world market.

Key words: economical security, economics" competitiveness, strategic advantage, economical effectiveness

Центральная роль конкурентоспособности в экономической безопасности страны естественна. Однако интерес к исследованию этой экономической категории возрос особенно в последнее десятилетие в связи с ростом интернационализации хозяйственной жизни и усложнением взаимосвязей и взаимозависимостей фирм и компаний различных стран, входящих в кооперационные связи и развивающих международную специализацию на разных уровнях хозяйственной организации: от достаточно простой потоварной до более сложной - поузловой и подетальной. Именно хозяйственная интернационализация, уходящая в глубь производственных процессов, а нередко и предваряющая их в виде научных исследований и разработок, существенно усложнила взаимосвязи конкурирующих между собой компаний и отдельных стран, что потребовало серьезного анализа новой ситуации.

Конкурентоспособность практически включает понятие экономической безопасности, без обеспечения которой ни отдельная фирма, ни страна не могут в условиях современного мирового рынка достаточно длительное время сохранять рыночные позиции. Особенно важно учитывать этот фактор при оценке конкурентоспособности страны (т.е. на макроуровне), поскольку между странами практически пока еще не создано единого правового поля (оно только формируется, и притом весьма своеобразно - на основе правовых систем ведущих промышленно развитых стран). При этом уже в рамках этой новой системы идет выстраивание таких стратегических концептуальных позиций, которые нередко могут пресечь попытки потенциальных стран- конкурентов создать и укрепить собственный конкурентный плацдарм.

Понятие конкурентоспособности фактически включает понятие эффективности и дополняется тем, что требует обеспечения экономической безопасности.

Если ваши высокоэффективное производство, торговля, финансовое или страховое дело не обеспечены необходимым уровнем защиты от конкурентов, вы не можете считать себя конкурентоспособным. Если не выстроена система такой безопасности, ваши конкурентные преимущества вас не спасут. Они непременно станут добычей конкурента.

Обеспечение безопасности, как правило, исключает потерю конкурентных преимуществ или их переход от одного конкурирующего субъекта к другому. На разных уровнях организации хозяйственной деятельности безопасность достигается различными способами. Характер конкурентной борьбы, ведущейся рыночными субъектами на разных уровнях хозяйственной организации, сильно различается. Конкуренция товаров, продаваемых на рынке, будет совершенно иной по сравнению с конкуренцией фирм, компаний или отраслевых комплексов. Еще значительнее отличается конкуренция, ведущаяся между отдельными странами.

Принято считать, что конкурентоспособность страны формируется как совокупность конкурентоспособности ее товаров, предприятий и фирм. Но это лишь внешнее представление, т.е. то, что лежит на поверхности. На самом деле конкурентоспособность товаров и фирм формируется на национальной социокультурной и исторической базе. Именно этот социокультурный фундамент создает предпосылки для формирования структуры национального хозяйства, образа хозяйственного поведения, специализации страны на производстве тех или иных продуктов и услуг. Происходит накопление факторов формирования конкурентоспособности от макро- к микроуровню. Продукты и услуги лишь венчают этот сложный процесс формирования конкурентоспособности.

Важно выяснить, какими преимуществами могут достигаться поставленные конкурирующими субъектами цели. Можно выделить три их группы:

• 1) ресурсные - обладание ресурсами особого качества или количества (природными или приобретенными);
• 2) операционные - характеризующие степень или эффективность использования имеющихся ресурсов;
• 3) программно-стратегические - стратегия развития субъекта - носителя конкурентных преимуществ и качество этой стратегии.

Первые два преимущества связаны между собой тем, что наличие ресурсов во многом обеспечивает и эффективность их использования. Например, накопленные основные производственные фонды и квалифицированные кадры позволяют предприятию эффективно использовать имеющиеся природные ресурсы. Но при изменении современных технологий нередко такие ресурсные характеристики могут оказаться тяжелым грузом, тормозящим применение быстро меняющихся технологий и препятствующим формированию и укреплению конкурентных преимуществ. Последнее же преимущество, наоборот, становится особенно важным в современный период, поскольку сегодня конкурентная борьба фактически превращается в борьбу стратегий практически на всех уровнях, а стратегическая компонента, по сути, является ведущей характеристикой конкурентоспособности, хотя эта характеристика и создает трудности, так как практически не поддается количественному определению и сопоставлению.

Если первые два преимущества вполне традиционны, то последнее требует некоторого разъяснения. Поскольку конкурентоспособность - это понятие, связанное с формированием и использованием потенциала рыночного субъекта, то его формирование и реализация эффективно могут быть осуществлены только по определенной программе, плану или в соответствии с заранее разработанной стратегией. Не случайно разработка стратегии в конкурентной борьбе - главная и исходная точка ведения такой борьбы.

В России в связи с объективными обстоятельствами существует ряд факторов, приводящих к снижению конкурентоспособности и на внутреннем, и на внешнем рынке, главный из которых - более высокий по сравнению со среднемировым показатель издержек производства, связанный с неблагоприятными климатическими условиями и большой территорией. Россия - самая холодная и протяженная страна в мире, и это обстоятельство является причиной увеличения стоимости строительства, высоких транспортных и энергетических расходов. Производительность труда в России составляет лишь около 20% ее уровня в США. В связи с этим для поддержания ценовой конкурентоспособности отечественной продукции необходимо либо занижать уровень оплаты труда на величину, компенсирующую дополнительные затраты по транспортировке грузов и повышенную энергоемкость, либо искусственно поддерживать заниженные тарифы.

Необходима активная политика государства, направленная на нивелирование этих негативных факторов и поддержку национальных производителей. Внутренний рынок должен рассматриваться российскими компаниями как стартовая площадка, механизм отбраковки новых идей, а государство должно стремиться к максимальному сближению условий и механизмов внутреннего рынка с объективными, заданными требованиями внешнего. Безусловно, постепенное сближение может и должно быть обеспечено не только компаниями-производите- лями (со стороны предложения) и прямым воздействием государства, но и путем сближения факторов спроса с мировыми стандартами (отношение к качеству продукции, соответствие ее требованиям экономичности и экологическим нормативам и т.д.). Сегодня те наши компании, которые смогли выйти на мировой рынок, должны интегрироваться, формироваться в крупные холдинги. Сегодня предпочитают сотрудничать с глобальными компаниями, номенклатура продукции которых составляет 50-60% внутреннего рынка и хотя бы 5-7% мирового рынка.

Конкурентоспособность - атрибут развитого рыночного механизма, в основе которого конкуренция на внутреннем развитом рынке, который должен быть сформирован в России в результате проведения институциональных реформ в государственном и частном секторах, а именно в сферах образования, медицины, банковской и финансовой, а также на товарных рынках. Но конкуренция не есть самоцель реформ, а лишь их следствие.

Повышение экономической эффективности в рыночной экономике может войти и часто входит в противоречие с социальной эффективностью, создавая безработицу, излишнюю экспортную ориентацию (в ущерб национальным потребностям или интересам) или импортную зависимость и т.п. Все эти проблемы решаются в рамках реализации экономической политики государства, несущего ответственность перед населением страны за внутреннюю социальную стабильность и внешнюю безопасность.

Поэтому конкурентная стратегия на макроуровне тесно связанна с решением экономических, социальных и политических проблем.

В значительной мере снижение конкурентоспособности российской экономики связано с состоянием инвестиционной сферы, где сложилось не удовлетворительное положение, которое приводит к достаточно быстро прогрессирующей утрате страной способности к воспроизводству сложного комплекса отраслей обрабатывающей промышленности, что в перспективе создает опасную зависимость от внешних источников обеспечения воспроизводственными ресурсами.

В результате недоинвестирования сегодня не обеспечивается даже простое воспроизводство основного капитала. В наиболее кризисных отраслях капиталовложения в 2-4 раза меньше начисленной амортизации. А в целом по промышленности реальные капиталовложения меньше инвестиционных ресурсов в 1,5 раза.

Основные источники повышения операционной конкурентоспособности на основе развития технологий - собственные научные исследования, нововведения и заимствование технологий. Сегодня развитие этого направления повышения конкурентоспособности в России в значительной степени сдерживается недостаточным финансированием науки. Кроме того, в условиях резкого инвестиционного голода крайне низка инновационная активность предприятий, практически не развита национальная инновационная система; отсутствуют или неэффективны механизмы внешней и внутренней диффузии технологии, которые позволяют получать максимальный эффект от затрат на научные исследования и разработки. Необходимость повышения этих затрат для финансирования развития технологий особо остро ставит вопрос о повышении эффективности использования результатов этих исследований, что в отношении конкурентоспособности может рассматриваться как операционный ресурс второго порядка, т.е. повышение эффективности применения факторов, с помощью которых используются первичные ресурсы.

Перспективы усиления технологического ресурса и создания технологического конкурентного преимущества России требуют формирования национальной инновационной системы, концентрации усилий на научных направлениях, по которым Россия находится выше мирового уровня, и поиска новых технологических ниш. Необходимо также развитие системы распространения нововведений, в том числе заимствованных.

Выделим основные механизмы повышения конкурентоспособности экономики России:

1. Умелое сочетание открытости рынка с протекционистской политикой,

что требует проведения эффективной таможенной политики с отлаженной

системой импортных и экспортных таможенных тарифов.

• 2. Повышение конкурентоспособности экономики страны невозможно без ее структурной перестройки, которая может быть осуществлена только при масштабных инвестициях. Поскольку существенное улучшение инвестиционного климата возможно только в долгосрочной перспективе при снижении инвестиционных рисков, значительная часть инвестиций должна идти не из внешних, а из внутренних источников. Уровень накопления в России составляет 18-20%. Источником накопления являются сбережения. Уровень сбережения составляет в России около 30%. Большая часть разницы между уровнем сбережения и накопления - это утечка капитала. Наиболее эффективное средство борьбы с утечкой капитала - действенное валютное регулирование.
• 3. Поскольку структурная перестройка экономики требует времени, в краткосрочном периоде необходимо поддерживать ценовую конкурентоспособность российских товаров на мировых рынках путем регулирования цен на продукцию и услуги естественных монополий, составляющих существенную долю в производственных затратах народного хозяйства.
• 4. В стимулировании экспорта наукоемкой, высокотехнологичной продукции необходимо использовать такие общепринятые инструменты, как льготное кредитование и налогообложение, предоставление государственных гарантий под внешнее финансирование и поставки продукции в кредит, страхование экспорта от рисков, государственное содействие в продвижении отечественной продукции на внешние рынки, в том числе путем организации выставок и ярмарок. Увеличение экспорта готовой продукции с высокой степенью добавленной стоимости невозможно без проведения НИОКР. Поэтому необходимо предоставление налоговых льгот отраслям или отдельным предприятиям, продукция которых может конкурировать на мировых рынках: лазерная техника и технологии, компьютерное программное обеспечение, продукция авиакосмической, атомной, энергетической отраслей. При этом необходимо точечное финансирование НИОКР.

Сегодня самое важное заключается в выработке правильной стратегии развития страны, а также в том, чтобы эта стратегия превратилась в скоординированную программу действий государственных институтов и крупных корпоративных структур, забирающих у государства часть его полномочий по формированию новой хозяйственной системы.

При разработке и реализации стратегического плана или программы важно учесть:

• 1) разработанный план должен постоянно обновляться и корректироваться в соответствии с изменяющимися условиями. Преемственность и гибкость - два главных условия, обеспечивающих устойчивость стратегической линии;
• 2) стратегия должна неукоснительно выполняться, т.е. изменения не должны касаться сути стратегического замысла. В процессе реализации стратегии могут допускаться корректировки программы, но только такие, которые не нарушают сути самой стратегии.

Отступления от стратегии допустимы только в том случае, если эти отступления, по сути, рождают новую стратегию, в противном случае они лишают субъекта конкурентной борьбы стратегического преимущества.

Экономика может быть конкурентоспособной при разных сочетаниях факторов конкурентоспособности, т.е. России в экономической борьбе можно опираться на свой, специфический набор конкурентных преимуществ, а не стараться превзойти характеристики конкурентных преимуществ других участников рынка.

Давлетшина Светлана Маратовна, доцент каф. финансов, денежного обращения и экономической безопасности (УГНТУ, 1998). Канд. экон. наук (СПбГЭУ, 2002), доцент (2007)

Старцева Анна Владимировна, доцент каф. финансов, денежного обращения и экономической безопасности (УГНТУ, 2002). Канд. экон. наук (СПбГЭУ, 2007), доцент (2013)

• 1. Svetlana Maratovna Davletshina, Cand. of Econ. Sci. (F1NEC, 2002), docent (2007), Dept, of Finance, Currency and Economic Security.
• 2. Anna Vladimirovna Startseva Cand. of Econ. Sci. (F1NEC, 2007), docent (2013), Dept, of Finance, Currency and Economic Security.