М является нанимателем по договору социального найма. Договор социального найма

1. По договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

2. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

3. Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.

Комментарии к ст. 60 ЖК РФ

1. Комментируемая статья посвящена понятию договора социального найма жилого помещения, сроку его действия, а также гарантиям его неизменности. Фактически через положения ЖК РФ о договоре социального найма жилого помещения реализуется положение ст. 40 (ч. 3) Конституции РФ о том, что малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

2. Договор социального найма жилого помещения заключается между двумя сторонами - гражданином-нанимателем и собственником предоставляемого жилого помещения, относящегося только к государственному или муниципальному жилищному фонду (подробнее о видах жилищных фондов см. комментарий к ст. 19 ЖК). Жилищный кодекс РФ не предполагает заключения договора социального найма жилого помещения в частном жилищном фонде как совокупности жилых помещений, находящихся в собственности граждан или юридических лиц. Исключение составляет случай, предусмотренный в ст. 64 ЖК (см. комментарий к ней).

От имени собственника соответствующего жилищного фонда могут выступать действующий от его имени государственный орган или орган местного самоуправления либо управомоченное ими лицо - наймодатель.

Передача жилого помещения нанимателю осуществляется на основании решения органа местного самоуправления о предоставлении гражданину конкретного жилого помещения (см. комментарий к ст. 57 ЖК), что порождает обязанность наймодателя заключить с ним соответствующий договор социального найма жилого помещения. В силу этого основанием возникновения права пользования государственной и муниципальной жилой площадью выступает совокупность двух юридических фактов - принятие решения о предоставлении жилого помещения и заключение договора социального найма жилого помещения, который одновременно является и обязательственным правоотношением между нанимателем и наймодателем.

3. Как обязательственное правоотношение договор социального найма жилого помещения характеризуется рядом прав и обязанностей его сторон, которые предусмотрены в первую очередь именно в комментируемом Кодексе (см. комментарий к ст. ст. 65 и 67).

В числе полномочий гражданина - нанимателя жилого помещения по договору социального найма ЖК РФ называет полномочия по владению и пользованию занимаемой площадью. Вместе с тем наниматель социального жилья не лишен и отдельных правомочий распоряжения предоставленным жилым помещением, к числу которых могут быть отнесены, к примеру, право на замену и обмен жилой площади, направленные на ее отчуждение иным лицам при определенных условиях, установленных законом.

Полномочие гражданина - нанимателя жилой площади по распоряжению жилым помещением, занимаемым по договору социального найма, существенно уже соответствующего правомочия гражданина-собственника, который может заключать в отношении принадлежащего ему жилья любые гражданско-правовые сделки.

Цель договора социального найма жилого помещения заключается в использовании жилого помещения для проживания в нем граждан. Помимо проживания ЖК РФ разрешает использовать жилое помещение для осуществления профессиональной деятельности (врачебной, адвокатской и т.п.) или индивидуальной предпринимательской деятельности, если это не нарушает права и законные интересы других граждан, а также требования, которым должно отвечать жилое помещение (см. комментарий к ст. 17 ЖК).

Жилое помещение по договору социального найма, как это следует из ЖК РФ, предоставляется за плату, которая состоит из платы за пользование жилым помещением (платы за наем), платы за содержание и ремонт жилого помещения, включающей в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме, а также платы за коммунальные услуги - платы за холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электро-, газоснабжение, отопление (см. комментарий к ст. 154 ЖК).

Таким образом, договор социального найма может быть охарактеризован как консенсуальный (для его заключения достаточно согласования существенных условий договора, а именно условий о предмете (т.е. жилом помещении) и о нанимателе), возмездный, двусторонний, взаимный (каждая сторона договора имеет не только права, но и обязанности).

Срок не является существенным условием договора социального найма жилого помещения, поскольку по этому договору жилые помещения предоставляются гражданам в бессрочное пользование.

4. Близким по содержанию договору социального найма жилого помещения является договор найма жилого помещения (или договор коммерческого найма), урегулированный гл. 35 ГК РФ. По этому договору собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем (ст. 671 ГК).

Различия между указанными видами договоров сводятся к следующему. Как отмечалось выше, договор социального найма жилого помещения может заключаться только в государственном или муниципальном жилищном фонде, в то время как договор коммерческого найма может заключаться в частном жилищном фонде, а также в государственном и муниципальном жилищных фондах.

Основанием заключения договора социального найма выступает решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения, т.е. административный акт, а договор коммерческого найма заключается исключительно на основе волеизъявления сторон. Договор социального найма жилого помещения - бессрочный; по такому договору плата за пользование жилым помещением, предоставляемым по установленной норме, предусмотрена законодательством. В то же время договор коммерческого найма всегда носит срочный характер и заключается на срок от одного года до пяти лет; плата за пользование жилым помещением по этому договору определяется соглашением сторон, так же как и размер предоставляемого жилого помещения.

Споры по пользованию жилыми помещениями, вытекающие из договоров социального найма жилого помещения и найма (коммерческого найма), разрешаются в судебном порядке.

5. Жилищный кодекс РСФСР содержал норму о том, что к отношениям, вытекающим из договора найма жилого помещения (имелся в виду социальный наем), в определенных случаях подлежали применению также правила гражданского законодательства. Это касалось, например, норм о сделках, исковой давности и т.д. Сейчас в ЖК РФ такого упоминания нет, что, однако, не означает невозможности использования положений ГК РФ в этой части. Более того, именно положения ГК РФ используются при решении вопросов, связанных, например, с последствием предоставления жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда на основании незаконного решения органа местного самоуправления, поскольку ЖК РФ их не регламентирует.

6. Стабильность отношений по пользованию жилым помещением по договору социального найма - одна из важнейших гарантий реализации конституционного права граждан на жилище.

В числе условий такой стабильности не только бессрочность договора социального найма, предусмотренная ч. 2 ст. 60 ЖК РФ, но и правило ч. 3 этой же статьи. Ее смысл состоит в том, что граждане, пользующиеся жилым помещением по договору социального найма, но переставшие, к примеру, быть малоимущими (по ЖК РФ - это основное условие предоставления социального жилья), вправе продолжать пользоваться им и далее по договору социального найма.

Многие люди, не обладающие собственным жильем, могут рассчитывать на получение квартиры от государства или муниципальных властей. Для этого используется социальный найм. Он предполагает, что выделяются специальные жилые помещения из С гражданами заключается договор соцнайма, в котором содержится информация о том, кто может пользоваться данным помещением, какие правила для этого должны соблюдаться, кто является ответственным квартиросъемщиком, а также какие средства должны уплачиваться в виде платы за найм.

Понятие социального найма

Он заключается в том, что государством предлагается жилье гражданам. Все условия к пользователям помещения прописываются в соответствующем договоре.

Владельцем жилья остается государство, причем к основным параметрам такого соглашения относятся такие:

• процесс заключается в том, что граждане берут недвижимость в аренду у муниципалитета;
• предоставляются объекты бессрочно;
• обязательно устанавливается плата за жилье, причем для этого используются строго установленные в регионе тарифы, которые фиксируются в договоре;
• выдаваемые квартиры должны соответствовать определенным строгим требованиям.

Получение гражданами жилья предполагает, что обязательно составляется и подписывается договор с властями региона. Заключается договор социального жилищного найма только с одним гражданином, а вот пользоваться и проживать в объекте могут все члены его семьи. Даже если умирает главный квартиросъемщик, другие граждане, указанные в договоре, не теряют право жить в объекте.

Законодательное регулирование

Социальный найм - это специфический процесс, регулируемый разными законодательными актами.

Жилищные вопросы, которые касаются передачи жилья на разных условиях, перечисляются в гл. 8 ЖК. Здесь указывается то, как предоставляется жилплощадь, каким должен быть ее размер, а также какие условия предъявляются к будущим жильцам.

В ГК дополнительно прописывается, как правильно заключать контракты с государством, какие сведения должны содержаться в документе, а также какие параметры должны соблюдаться.

Особенности соглашения

При заключении договора о социальном найме граждане должны хорошо разобраться в нюансах данного документа. Рассмотрим их далее. К таким особенностям относится следующее:

• и консенсуальным, поэтому обязанности и права по договору социального найма возникают исключительно после того, как они будут обсуждены сторонами сделки;
• возмездность, предполагающая необходимость внесения нанимателем определенной платы, хотя при определенных условиях она может отсутствовать, а все причины для этого перечисляются в ст. 156 ЖК, но обычно такие условия предлагаются малоимущим гражданам;
• предметом контракта выступает жилое помещение, которое может быть комнатой, квартирой или жилым домом, причем не может выступать им неизолированная часть жилья;
• жилплощадь выдается из жилищного фонда конкретного региона;
• наймодателем является владелец помещения, представленный местными властями, государством или субъектом РФ;
• нанимателями могут быть исключительно физлица, являющиеся российскими гражданами, поэтому не предусмотрена возможность заключения соглашения с иностранцами или лицами без гражданства;
• права и обязанности по контракту возникают не только у главного квартиросъемщика, но и у остальных членов семьи, проживающих в выданной недвижимости;
• появляется у граждан возможность пользоваться общим имуществом в многоквартирном доме, где имеется предоставленная государством квартира;
• для определения платы за жилье и услуги ЖКХ применяются единые тарифы;
• составляется договор на бессрочной основе, поэтому отсутствуют в нем сведения о дате окончания его действия.

Заключается контракт только в письменной форме, для чего предварительно принимается соответствующее решение муниципалитета. Не требуется производить государственную регистрацию договора, если используется социальный найм. Понятие данного контракта заключается в том, что на основании него выдается жилье нанимателю. При этом прописываются в документе все права и обязанности граждан.

Требования к жилью

Выдаваться могут только помещения социального найма, обладающие определенными параметрами. Поэтому не все жилые объекты могут становиться предметами данного соглашения. Предварительно учитывается, соответствует ли жилье многочисленным требованиям:

• жилплощадь должна быть изолированной;
• она не должна принадлежать другим гражданам на основании общей собственности;
• находиться жилье должно в том же районе, где проживал раньше наниматель;
• на каждого члена семьи должна предоставляться оптимальная по размеру жилплощадь, для чего устанавливается социальная или санитарная норма, так как первоначально учитывается состояние имеющегося жилого фонда в регионе.

Все требования перечисляются в ст. 62 ЖК.

Что является предметом контракта?

Предметом данного соглашения выступает жилой объект. Жилье по договору социального найма предоставляется на постоянной основе.

В документе отсутствуют сведения о сроке действия соглашения. Дополнительно не может предоставляться жилплощадь, являющаяся общим имуществом многоквартирного дома или выступающая неизолированным помещением.

Основания, на которых выдается жилье

Выдается жилплощадь только людям, которые признаются нуждающимися в жилье. Наиболее часто получателями жилых объектов выступают граждане:

• малоимущие, у которых доход на одного члена семьи не превышает прожиточного минимума, причем используется показатель, установленный в регионе проживания граждан;
• нуждающиеся в жилье, на основании чего учитываются требования ЖК;
• проживающие в населенном пункте, где может быть выделено жилье муниципалитетом.

Люди нуждаются в жилье при условиях:

• они не являются нанимателями по договору соцнайма;
• в имеющейся жилплощади на каждого гражданина имеется квадратура, не соответствующая норме;
• помещение, используемое семьей, не соответствует многочисленным требованиям, например, оно является аварийным или в нем отсутствуют коммуникации;
• проживают граждане совместно с человеком, имеющим хроническое или заразное заболевание.

Граждане самостоятельно должны обращаться к муниципальным властям для получения нового жилья. Ими подготавливаются необходимое документы, которые подтверждают, что они действительно нуждаются в жилплощади.

Условия проживания

Если используется гражданами социальный найм для проживания в недвижимости, принадлежащей муниципалитету или государству, то ими должны учитываться определенные обязанности и права, которыми они наделяются. Условия должны соблюдаться всеми членами семьи главного квартиросъемщика.

Проживание в предоставленном жилье допускается при условиях:

• своевременно должна вноситься плата за использование жилья;
• требуется регулярно оплачивать услуги ЖКХ;
• все жильцы должны соблюдать порядок проживания в недвижимости, поэтому не должно возникать проблем с соседями;
• предоставленная квартира или дом должны применяться исключительно по прямому назначению;
• помещения должны поддерживаться в оптимальном состоянии, чтобы они были пригодными для жизни;
• если реализуется капитальный ремонт, то жильцы не должны вносить для этого собственные средства, так как собственником по-прежнему выступает муниципалитет.

Граждане, получившие жилье от государства, могут не только жить в недвижимости, но и выполнять другие действия с ней. Например, право социального найма дает им возможность сдавать данный объект в аренду. Граждане могут проводить текущий ремонт собственными силами с применением разных отделочных материалов.

Условия проживания могут дополняться разными другими факторами, которые должны прописываться в договоре. Если они нарушаются нанимателем, то с ним может расторгаться соглашение.

Как получить жилье?

Квартира по социальному найму предоставляется последовательно. О них следует самостоятельно узнать в администрации региона, так как требования к нанимателям могут немного отличаться в разных субъектах РФ. Для этого реализуются шаги:

• первоначально граждане должны обратиться в городскую администрацию, причем выбирается для этого отдел, занимающийся подобными вопросами;
• передается необходимая документация, которая подтверждает, что действительно граждане нуждаются в жилье от государства;
• надо подождать, пока бумаги будут изучены и проверены специалистами, процесс не может занимать больше одного месяца;
• ответ приходит в письменном виде;
• если принимается положительное решение, то становится семья в очередь;
• если у человека имеется преимущественное право, то он становится в другую специальную очередь;
• когда подходит очередь семьи, то заключается договор социального найма помещения, в котором прописываются все условия проживания в новом жилье.

Отказ может быть обусловлен разными причинами, к которым относится отсутствие нужных документов или передача недостоверных сведений.

Какие потребуются документы?

Самой сложной считается подготовка необходимой документации. К ней относятся:

• паспорта и св-ва о рождении всех членов одной семьи;
• справка, в которой указывается доход каждого человека из семьи, что позволяет причислить граждан к малоимущим;
• документ, содержащий сведения о том, какова стоимость имущества, имеющегося у граждан;
• справка, в которой указывается, где были прописаны люди последние 10 лет;
• медицинская справка на человека, который обладает хроническим заболеванием и проживает с другими членами одной семьи;
• прочие документы, с помощью которых подтверждаются те или иные важные факты для муниципальных властей.

Не все граждане могут рассчитывать на заключение контракта. Договор социального найма подписывается исключительно с малоимущими людьми или гражданами, которые нуждаются в жилье. Решение принимается специальным отделом местной администрации.

Плата за недвижимость

Граждане, получившие жилье от государства, должны ежемесячно уплачивать определенную сумму за найм. Она содержится в квитанциях на оплату услуг ЖКХ.

В оплату входит несколько частей:

• плата за использование объекта по назначению;
• оплата услуг ЖКХ.

Размер платы за жилье обязательно фиксируется в договоре, а при расчете учитывается тариф на 1 кв. м. Плата рассчитывается в каждом регионе отдельно, причем для этого могут использоваться разные показатели.

Права граждан

Наниматели государственного жилья могут:

• вселять в помещение других лиц;
• сдавать помещения в аренду;
• разрешать временно проживать другим гражданам;
• обменивать или заменять жилье;
• требовать от муниципалитета проведение капремонта.

Все права прописываются непосредственно в договоре.

Ответственность нанимателей за нарушение условий договора

Если граждане, проживающие в квартирах на основании социального найма, нарушают основные требования договора или законодательства, то для них предусматривается административная ответственность. Если нарушаются требования содержания жилых помещений или правила проведения ремонта, что приводит к тому, что жилье становится непригодным для жизни, то назначается для физлиц штраф в размере от 4 до 5 тыс. руб.

Если нарушаются условия договора наймодателем, то он возмещает убытки нанимателям, а также нередко компенсируется упущенная выгода. При таких условиях наниматели могут потребовать уменьшения платы за жилье или возмещения расходов.

Таким образом, социальный найм представлен специальным процессом, на основании которого граждане получают в пользование жилье от государства или региона. К потенциальным нанимателям предъявляются многочисленные требования. Сами люди должны заботиться о получении жилья от муниципалитета. При этом обязательно заключается договор соцнайма, условия которого могут значительно отличаться в зависимости от разных факторов.

Сегодняшнее законодательство в области жилищного права предоставляет широкий спектр возможностей тем жильцам, которые имеют квартиру в собственности. А каковы права тех, кто проживает в квартире по договору социального найма?

Законодательная база

Она, в частности, определяет, что в реализации договора социального найма участвуют две стороны. Первая из них - собственник жилья, в лице которого может выступать государство или муниципалитет в зависимости от , соответственно, к государственному или муниципальному жилищному фонду. Вторая сторона такого договора - само лицо или лица, проживающие в квартире на его основании.

Права граждан на основании договора социального найма

При этом право нанимателя жилого помещения на пользование им означает не только право проживать в нем, но и возможность вселять туда иных лиц, в том числе временно, сдавать его в наем и даже осуществлять его обмен. Такой перечень прав нанимателя жилья по договору социального найма установлен пунктом 1 статьи 67 Жилищного кодекса РФ. Однако следует иметь в виду, что реализация всех этих прав должна производиться в установленном законом порядке. В частности, в большинстве случаев одним из условий их реализации является получение согласия наймодателя, то есть собственника жилья, на такие действия.

В случае несоблюдения этого и других условий пользования жилым помещением действия гражданина могут быть признаны незаконными и повлекут за собой применение к нему соответствующих санкций. Так, например, пункт 4 статьи 83 Жилищного кодекса РФ предусматривает, что при использовании жилого помещения не по назначению его собственник вправе расторгнуть договор социального найма.

Право всех граждан на жилье, закрепленное в Основном законе страны (Конституции), реализуется в нескольких направлениях. Одним из них является возможность получения муниципального (или государственного) жилья в пользование. Занимаются их предоставлением соответствующие муниципальные, а в некоторых случаях и государственные органы. Поэтому для получения в пользование желанных квадратных метров нужно обратиться в муниципалитет или иной уполномоченный орган субъекта или РФ.

Договор соц. найма на муниципальную квартиру

Стоит отметить, что возможность пользования помещением по соцнайму предоставляется далеко не всем. Рассчитывать на его бесплатное выделение могут только лица с российским гражданством.

Иностранцы, а также люди вообще без гражданства, быть нанимателями муниципального или государственного жилого фонда быть не могут! Кроме того, оформлять соцнайм могут лишь лица, являющиеся нуждающимися в получении квартиры. Этот факт удостоверяется включением нуждающихся лиц в очередь на получение жилья.

Заключить договор соцнайма могут только с лицом, состоящим в этой очереди. Постановка на учет ведется местными органами управления.

Основанием для пользования муниципальным жильем является решение о выделении помещения и заключенный на его основании договор. Последний должен составляться в письменной форме.

Жилищным кодексом предусматривается принятие Правительством типовой формы для этого вида договоров. Они обязательно содержат положение о предмете, в котором подробно описывается передаваемое в наем помещение. Далее следуют условия об обязанностях и правах сторон, правилах изменения (расторжения) договоров, данные и реквизиты обеих сторон.

Договор соц. найма на муниципальную квартиру заключается без ограничения по срокам.

Где получить договор социального найма, куда обратиться?

Заключение договора на бесплатное получение жилья осуществляется в порядке установленной очередности. Для непосредственного заключения договора нужно подать заявление и требуемый пакет документов в соответствующий отдел администрации города или через МФЦ. Взять договор можно в назначенный день после его оформления и подписания.

Процедура

Для подписания документа о соц. найме важно пройти всю процедуру предоставления в пользование муниципального жилья. Она состоит из нескольких этапов. Первым из них является признание заявителя нуждающимся в бесплатном жилье.

После включения претендента на квартиру в списки, ему остается ждать своей очереди. Приняв решение о выделении помещения, местная администрация на основании заявления гражданина и предоставленных им документов оформляет договор. В назначенный день стороны подписывают документ, где наниматель и может получить его на руки.

Документы для оформления договора

Соцнайм жилья возможен только после заключения между муниципалитетом и гражданином соответствующего договора .

Это делается при предъявлении заявителем следующих бумаг:

• заявление;
• паспорта и иные документы на будущего нанимателя и его семью;
• решение о выделении бесплатного жилья;
• справка о составе семьи;
• сведения об отсутствии долгов по оплате ЖКУ.

Где взять договор социального найма для приватизации

Для осуществления процедуры приватизации полученной по соц. найму квартиры также требуется собрать ряд документов. Оформить ее без договора соц.найма не получится.

Если по какой-то причине у нанимателя на руках не сохранился этот документ, то взять договор социального найма для приватизации можно в органе, которым он изначально подписывался.

Пошаговая процедура

Для получения на руки документа о соц. найме нужно совершить ряд действий:

1. Выяснить подпадаете ли вы под категорию лиц, которые могут претендовать на бесплатную квартиру.
2. Далее нужно встать на учет в качестве нуждающегося в таком жилье гражданина. Для этого подается заявление и требуемый пакет документов в местную администрацию.
3. После включения в списки на жилье нужно ждать своей очереди. Когда она подойдет, будет принято решение о выделении жилья.
4. На основании этого решения, заявления и приложенных к нему документов оформляется сам договор соц. найма.

Как восстановить договор, получить его дубликат

Договор, как и любые другие документы, можно утерять. Вместе с тем, нанимателю важно иметь его под рукой. Поэтому у пользователей социального жилья часто встает вопрос, а можно ли получить второй экземпляр документа.

Законодательством предусмотрена возможность восстановить договор социального найма жилого помещения.

Документы для восстановления

Получить копию договора социального найма возможно при помощи заявления и следующих бумаг:

• паспорта, иного документа о личности;
• актуальной справки о составе семьи;
• выписки с лицевого счета (домовой книги).

В зависимости от ситуации от заявителя могут потребоваться и иные документы.

Пошаговая процедура восстановления

Дубликат договора социального найма можно получить следующим образом:

1. Нужно подготовить заявление и указанные выше документы.
2. Затем они подаются в местную администрацию и должны быть рассмотрены не позднее тридцати дней с момента их получения.

Если все документы в порядке, то наниматель сможет получить дубликат заключенного с ним договора!